有極個(gè)別的少數(shù)地方，公務(wù)員可能基本工資占到10%，但津補(bǔ)貼占到90%。也就是說，1000元是基本工資，但津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金要拿9000元。

　　一是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問題，使得基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。

　　二是縮小地區(qū)之間的差距，形成合理的地區(qū)之間工資關(guān)系，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。

　　三是工資分配上要注意向基層傾斜，穩(wěn)定基層工作的干部隊(duì)伍。

　　四是處理好和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度保險(xiǎn)的關(guān)系，做好這方面的銜接。

　　據(jù)新華社報(bào)道，全國(guó)政協(xié)委員、人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)何憲6日表示，公務(wù)員工資制度改革還處在研究階段。改革應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)研究解決工資結(jié)構(gòu)、地區(qū)差距等四個(gè)方面的問題。

　　解決工資結(jié)構(gòu)不合理問題

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，將 改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度 。何憲是在參加完小組討論會(huì)后作上述表述的。

　　何憲指出，一是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問題，使得基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。二是縮小地區(qū)之間的差距，形成合理的地區(qū)之間工資關(guān)系，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。三是工資分配上要注意向基層傾斜，穩(wěn)定基層工作的干部隊(duì)伍。四是處理好和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度保險(xiǎn)的關(guān)系，做好這方面的銜接。

　　針對(duì)大家對(duì)公務(wù)員工資水平的不同看法，何憲指出，還將盡快研究、建立公務(wù)員與企業(yè)同類人員工資的調(diào)查比較制度。

　　調(diào)高基本工資抑制津貼亂飛

　　 我們說基層公務(wù)員工資低，但并不是所有地方的基層公務(wù)員工資都低。 全國(guó)政協(xié)委員、人社部中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江近日接受成都商報(bào)記者專訪時(shí)說，像北京、上海的街道辦事處的拿的也不低。所謂的 普遍低 ，是指普遍基層的財(cái)力比較少，縣里的財(cái)力就不如市里的財(cái)力大，財(cái)力決定發(fā)多少工資。

　　吳江曾做過類似調(diào)研。他曾發(fā)現(xiàn)，有極個(gè)別的少數(shù)地方，公務(wù)員可能基本工資占到10%，但津補(bǔ)貼占到90%。也就是說，1000元是基本工資，但津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金要拿9000元。而大部分地區(qū)，公務(wù)員基本工資占收入四分之一，四分之三都是津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。 而比較合理的結(jié)構(gòu)是基本工資占70%到80%。

　　 我們可以做到基本工資透明，但很難做到津補(bǔ)貼的透明。 吳江認(rèn)為，津補(bǔ)貼是各地在發(fā)，各地發(fā)了多少透明不了，這個(gè)確實(shí)需要下一個(gè)決心來推進(jìn)改革，就需要通過調(diào)整工資結(jié)構(gòu)來縮小差距，通過調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)來抑制亂發(fā)行為。比如說，把基本工資調(diào)整提高，但津補(bǔ)貼不能夠亂發(fā)了。

　　 為什么津補(bǔ)貼難抑制，財(cái)政有沖動(dòng)，就是因?yàn)榛竟べY太低。 吳江進(jìn)一步解釋，但是公務(wù)員總體來說社會(huì)關(guān)注度比較高，如果公務(wù)員調(diào)標(biāo)勢(shì)必涉及到事業(yè)單位，還有一千多萬的退休人員，這些相關(guān)群體都要解決，就帶來一個(gè)財(cái)力支付的能力問題，特別是轉(zhuǎn)移支付。如果要調(diào)標(biāo)的話，很大一部分要通過轉(zhuǎn)移支付來解決。

　　漲不漲

　　何香久不愿再談

　　 挨網(wǎng)民罵聲壓力大

　　一份建議給公務(wù)員漲工資的提案火了。提出該建議的是全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員何香久。他表示，將向大會(huì)提交提案，建議提高中國(guó)公務(wù)員工資，尤其是基層公務(wù)員群體的工資。

　　昨日下午，成都商報(bào)記者聯(lián)系到何香久，記者一提到這一提案，他就拒絕再談， 可以不要采訪我嗎，一個(gè)字都別寫，我再說一遍，網(wǎng)絡(luò)再炒一遍，我就真的不能承受了。 電話那頭的他很苦悶： 我也很意外，本來覺得大家異議是好事，但沒有想到會(huì)在網(wǎng)上遭來罵聲一片。

　　何香久分析，為何會(huì)遭到網(wǎng)友罵：因?yàn)?給基層公務(wù)員逐步漲工資 是他的提案中的關(guān)鍵點(diǎn)，他發(fā)現(xiàn)有些媒體沒有提 基層公務(wù)員 ，標(biāo)題中又加了個(gè) 大幅度 。 我并不怪網(wǎng)友。他們讓我意識(shí)到，群眾和公務(wù)員兩個(gè)群體之間的對(duì)立情緒。 何香久是河北滄州市的文聯(lián)副主席，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，他稱自己和很多基層公務(wù)員接觸，他們有很多是80后90后。工作強(qiáng)度并不輕，但每個(gè)月的工資極低。

　　怎么漲

　　孟學(xué)農(nóng)自曝年薪20萬

　　 應(yīng)向中西部基層傾斜

　　公務(wù)員的工資顯然是個(gè)燙手的話題。在昨日的政協(xié)中共界別小組討論中，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)社法委主任孟學(xué)農(nóng)也發(fā)言了。 要鼓勵(lì)公務(wù)員基層收入高一些，待遇更好一點(diǎn)，可以穩(wěn)住基層。 但提到要大幅度漲薪的問題，孟學(xué)農(nóng)卻并不贊成。

　　孟學(xué)農(nóng)的憂慮有他的原因，那就是群眾的看法。 考慮到中國(guó)的國(guó)情，我不贊成現(xiàn)在大幅度提高公務(wù)員的工資，這個(gè)群眾有意見。 孟學(xué)農(nóng)說，提高工資也應(yīng)該是依法的，就是按照《公務(wù)員法》，比如說按GDP的增長(zhǎng)率，按法律去辦，這樣老百姓才能接受。

　　 像我也是(一個(gè)月)一萬多塊錢，一年二十萬塊錢。 孟學(xué)農(nóng)盡管不贊成公務(wù)員大幅度提高工資，但這位正部級(jí)官員也認(rèn)同不同地區(qū)存在的公務(wù)員工資差異，認(rèn)為調(diào)整工資應(yīng)該向中西部?jī)A斜，往基層傾斜。 比如我是二級(jí)研究員，基本工資就是1900，這在全國(guó)都一樣。 吳江認(rèn)為，如果公務(wù)員需要調(diào)整薪酬，應(yīng)該先統(tǒng)一從基本工資著手調(diào)整。

　　其實(shí)

　　不是簡(jiǎn)單漲不漲的問題

　　全國(guó)政協(xié)委員何香久：根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全國(guó)城鎮(zhèn)職工年平均收入比2006年上漲了127%，而公務(wù)員的工資相比2006年只漲了37.2%。

　　全國(guó)政協(xié)委員孟學(xué)農(nóng)：首先，得保證公務(wù)員的工資達(dá)到社會(huì)平均線或稍微高一點(diǎn)，然后需要加大對(duì)公務(wù)員的教育，讓公務(wù)員的責(zé)任感、榮譽(yù)感需要加強(qiáng)。

　　全國(guó)政協(xié)委員吳江：大部分國(guó)家，基本工資占到工資總收入的70%-80%。而在我國(guó)，公務(wù)員基本工資全國(guó)統(tǒng)一，我們看到的差距，其實(shí)是津補(bǔ)貼的差距。

　　中國(guó)部長(zhǎng)年薪20萬算低嗎

　　專家解讀：美國(guó)總統(tǒng)年薪40萬美金因薪酬基數(shù)高

　　中國(guó)一位正部級(jí)干部一年薪酬20萬，有人認(rèn)為和國(guó)外相比并不高。但在全國(guó)政協(xié)委員、人社部中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江看來， 不能和國(guó)外比， 薪酬基數(shù)不同，不具有可比性。

　　吳江說，公務(wù)員工資有一個(gè)術(shù)語，叫做壓縮率，在我國(guó)最低級(jí)別公務(wù)員和最高級(jí)別公務(wù)員存在12倍左右的差距，比如一個(gè)剛工作的公務(wù)員，一年的收入可能不到2萬元，而最高級(jí)別的國(guó)家主席，收入差不多是最低級(jí)別公務(wù)員的12倍。中國(guó)的薪酬基數(shù)低，而發(fā)達(dá)國(guó)家薪酬基數(shù)高一些，比如美國(guó)總統(tǒng)一年40萬美元的年薪，而美國(guó)一個(gè)最低級(jí)別公務(wù)員，年收入則在4萬美元左右。而在中國(guó)香港，特首拿300萬港幣左右的年薪，最低級(jí)別公務(wù)員則是30萬港幣。

　　 現(xiàn)在中國(guó)的部長(zhǎng)們，收入標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)不高，但他不能和企業(yè)高管比較。 吳江解釋，企業(yè)是初次分配，利潤(rùn)高，掙得多。公務(wù)員是二次分配，二次分配是在一次分配的基礎(chǔ)上，是拿納稅人的錢進(jìn)行分配，納稅人交的多了，掙得多了，公務(wù)員才掙得多。納稅人是指所有納稅人，不是指幾個(gè)大亨，不是幾個(gè)高管。因此不能拿高管收入直接和部長(zhǎng)、省長(zhǎng)、局長(zhǎng)比，而要和所有納稅人平均工資比。 你是所有納稅人的公仆，你不是幾個(gè)高管的公仆。

　　 公務(wù)員工資可以在社會(huì)平均水平，高一點(diǎn)也可以，但必須依據(jù)社會(huì)平均工資。

　　成都傳媒集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組成都商報(bào)記者趙倩綜合新華社

　　兩會(huì)展望

　　正在全國(guó)調(diào)查

　　未來形成增長(zhǎng)機(jī)制

　　 公務(wù)員工資，如果要科學(xué)合理增長(zhǎng)，需要在未來形成正常工資增長(zhǎng)機(jī)制。 全國(guó)政協(xié)委員、人社部中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江對(duì)成都商報(bào)記者透露，現(xiàn)在正在進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的工資調(diào)查制度的探索，工資漲不漲需要看調(diào)查結(jié)果。但工資調(diào)查是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，和一個(gè)城市的物價(jià)水平、生活成本、房?jī)r(jià)等各方面因素相關(guān)，需要測(cè)算CPI指數(shù)，通過組建一個(gè)大的數(shù)據(jù)庫，分地區(qū)來調(diào)查。此外，除了公務(wù)員群體，還需要比較企業(yè)的工資水平，但企業(yè)又分國(guó)企和民企，不同地區(qū)的水平差異也很大，而需要的數(shù)據(jù)不能抽樣調(diào)查，因此耗費(fèi)時(shí)間會(huì)比較久。 不同地區(qū)有一定差距是合理的，但要在合理范圍內(nèi)。

　　吳江說，《政府工作報(bào)告》提到，企業(yè)要建立正常工資決定和增長(zhǎng)機(jī)制。其實(shí)，公務(wù)員工資也應(yīng)該如此。要讓公務(wù)員工資合理，就必須調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。比如說，每?jī)赡隄q一次，或者每一年漲一次。而如何漲，就需要和社會(huì)其他群體工資做比較。和其他社會(huì)群體相比，公務(wù)員工資的漲幅應(yīng)該相對(duì)低，而不是高。

　　吳江認(rèn)為，當(dāng)工資調(diào)查機(jī)制健全后，就能和基本的增長(zhǎng)機(jī)制掛鉤。如何正常增長(zhǎng)或者說正常調(diào)整，就是有漲有落。 可能哪年公務(wù)員的工資就降下來了，為什么降呢？企業(yè)降了你不降嗎？ 公務(wù)員工資要瞄準(zhǔn)企業(yè)的工資，這才是正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　兩會(huì)透視

　　基本工資七年未漲過

　　各地津補(bǔ)貼可差三倍

　　 我國(guó)公務(wù)員工資的問題是結(jié)構(gòu)不合理問題很突出。 全國(guó)政協(xié)委員、人社部中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江告訴成都商報(bào)記者，現(xiàn)在公務(wù)員工資主要分成三部分，包括基本工資(工齡及級(jí)別)、根據(jù)崗位和不同地區(qū)、行業(yè)享受的津補(bǔ)貼以及獎(jiǎng)勵(lì)性工資。這里面的津補(bǔ)貼，就包括了生活津補(bǔ)貼、工作津補(bǔ)貼等等。大部分國(guó)家，基本工資要占到工資總收入的70%-80%。而在我國(guó)，公務(wù)員基本工資全國(guó)統(tǒng)一，而津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金則是由各地區(qū)、各行業(yè)的差別，根據(jù)各自財(cái)力來解決。財(cái)力高的地區(qū)，相應(yīng)的生活、工作、改革津補(bǔ)貼就會(huì)高一些。 我們看到的差距，就是津補(bǔ)貼的差距。

　　那么，不同地區(qū)的同級(jí)別的公務(wù)員，他們的收入差距到底有多大？吳江透露，省和省之間的差距，應(yīng)該在三倍左右。當(dāng)然，差的這三倍都是津補(bǔ)貼。但城市和城市之間，還有縣和縣之間，這個(gè)差距的倍數(shù)可能就更大，因?yàn)楣珓?wù)員工資是由當(dāng)?shù)刎?cái)政來發(fā)錢的。一個(gè)收入最高的縣和一個(gè)收入最低的縣差距就更大了，這里面有很多不公開、不透明的地方，比如改革性津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等等。2000年以后，規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼應(yīng)該發(fā)揮了一定的作用，差距縮小了一些，但是這幾年又有擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　為什么這幾年又?jǐn)U大了？吳江回答，這是因?yàn)楣珓?wù)員的基本工資七年來沒有調(diào)整。 就是國(guó)家七年沒調(diào)標(biāo)。 吳江進(jìn)一步解釋，這里的調(diào)標(biāo)指的是和社會(huì)其他群體相比，根據(jù)CPI的漲幅調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，并不包括調(diào)整級(jí)別工資等等。