中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉周日表示，必須劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)充社保缺口，只有這樣才有條件把社保費(fèi)率降下來(lái)。

　　3月22日，樓繼偉在2015中國(guó)發(fā)展高層論壇上指出，社會(huì)保險(xiǎn)的基本屬性是保險(xiǎn)，而不是公共財(cái)政屬性，而現(xiàn)在往往被認(rèn)為是公共財(cái)政屬性。他強(qiáng)調(diào)，保險(xiǎn)屬性就要求社保必須堅(jiān)持精算平衡。

　　 不能把缺口完全留給公共財(cái)政，實(shí)際上是留給其他納稅人，否則不僅不公平，也帶來(lái)公共財(cái)政不可持續(xù)和國(guó)家治理的危機(jī)。 他說(shuō)。

　　至于為何要?jiǎng)潛車(chē)?guó)有資產(chǎn)，樓繼偉指出，1997年以前社會(huì)養(yǎng)老制度沒(méi)有建立，企業(yè)職工沒(méi)有繳納社保不僅形成了社保缺口，也催生了巨額國(guó)有資產(chǎn)。

　　一方面，由于中國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立得比較晚，1997年以前之前企業(yè)和職工并沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)交費(fèi)，而這些職工進(jìn)入新的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系后，是視同他已經(jīng)繳過(guò)費(fèi)來(lái)對(duì)待的，從而造成了后代人必須提高繳費(fèi)率，來(lái)補(bǔ)充老人未交費(fèi)造成的缺口。

　　另一方面，樓繼偉稱(chēng)，在1997年前職工沒(méi)有社會(huì)養(yǎng)老繳費(fèi)，企業(yè)成本不真實(shí)，而且擴(kuò)大了國(guó)家的財(cái)政收入，同時(shí)在1997年以前，國(guó)家預(yù)算大量進(jìn)入國(guó)有企業(yè)，造成了巨額的國(guó)有資產(chǎn)，因此現(xiàn)在劃撥部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保是合理的。

　　 這樣就有條件降低社保費(fèi)率，如果沒(méi)有劃撥補(bǔ)缺口，就沒(méi)有條件降低費(fèi)率。 樓繼偉強(qiáng)調(diào)。

　　十八屆三中全會(huì)還要求 堅(jiān)持精算平衡原則 ，樓繼偉表示，所謂精算就是必須參考社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)水平、投資收益率、人口增長(zhǎng)率、老齡化速度等等，這項(xiàng)任務(wù)我們要走的路還很長(zhǎng)，但是中國(guó)人口老齡化快速來(lái)臨，時(shí)不待我，必須抓緊。當(dāng)然，社保還包括醫(yī)療，改革更為復(fù)雜。

　　以下為文字實(shí)錄，來(lái)自新浪財(cái)經(jīng)：

　　樓繼偉：謝謝主席！各位來(lái)賓，女士們，先生們，上午好！

　　剛才張高麗副總理做了主旨發(fā)言，立足于全球視野、結(jié)合國(guó)際形勢(shì)，全面分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)代背景下和呈現(xiàn)的階段性特征，闡述了中國(guó)政府認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的基本思路和政策措施，顯示了中國(guó)政府和人民對(duì)未來(lái)發(fā)展有充分的自信和主動(dòng)作為的決心。高麗副總理也談到了財(cái)稅改革，財(cái)稅改革的內(nèi)容很多，我重點(diǎn)是從國(guó)家治理的角度談?wù)効捶?，因此我今天講的題目是《財(cái)稅改革與國(guó)家治理》。