1月13日，廣東省委常委、深圳市委書記、市長(zhǎng)許勤在深圳市六屆人大三次會(huì)議開幕式作政府工作報(bào)告時(shí)透露出一個(gè)重大信息：深圳將實(shí)施新一輪創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇。從今年起，圍繞“創(chuàng)新發(fā)展”實(shí)施重磅的“十大行動(dòng)計(jì)劃”。

　　在記者對(duì)歷年政府工作報(bào)告的印象中，這幾乎是深圳首次系統(tǒng)性地全面布局創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，將有望推動(dòng)深圳創(chuàng)新生態(tài)再優(yōu)化、創(chuàng)新能力再突破、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)再升級(jí)，強(qiáng)化深圳的全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市地位。

　　上一輪創(chuàng)新布局

　　忍住陣痛啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　2016年深圳有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)GDP增速逐季攀升、逆勢(shì)上揚(yáng)，全年生產(chǎn)總值超過1.93萬億元，同比增長(zhǎng)9%左右。深圳的創(chuàng)新從跟跑快速向并跑、領(lǐng)跑邁進(jìn)。而這一切都與8年前深圳頂住外界質(zhì)疑、忍住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛的一場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局不無關(guān)系。

　　2009年，國(guó)際金融危機(jī)來襲，深圳經(jīng)濟(jì)增速?gòu)哪昃?5%急跌至個(gè)位數(shù)。面對(duì)加工貿(mào)易斷崖式下跌，深圳先后出臺(tái)實(shí)施生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。2013年，深圳又著手布局生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天和智能裝備制造四大未來產(chǎn)業(yè)。

　　“事實(shí)上，我們并沒有太多選擇，只能狠抓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。”廣東省委常委、深圳市委書記、市長(zhǎng)許勤曾坦言，土地、資源的制約，決定深圳無法走土地財(cái)政、投資驅(qū)動(dòng)之路，只能以創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局倒逼深圳不斷構(gòu)建和完善城市的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，科技設(shè)施、創(chuàng)新載體與科技服務(wù)三結(jié)合，發(fā)揮創(chuàng)新要素的整體性優(yōu)勢(shì)。近年來，深圳全社會(huì)研發(fā)投入不斷提高，截至目前已超過800億元，占GDP比重提高至4.1%。

　　政府工作報(bào)告最新披露的2016年“成績(jī)單”足以證明這些布局的效果：

　　深圳的經(jīng)濟(jì)增量已經(jīng)以新興產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高至53%左右；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，其中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.2%，機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.6%，無人機(jī)、新能源汽車等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)60%和146%，石墨烯太赫茲芯片、無人機(jī)、柔性顯示等技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2513家，是上年增量的3倍以上，累計(jì)達(dá)8037家。

　　新一輪創(chuàng)新布局

　　主攻基礎(chǔ)研究“短板”

　　如果說8年前的那次創(chuàng)新戰(zhàn)略布局以扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，落子在轉(zhuǎn)型升級(jí)和尋求經(jīng)濟(jì)增量上，那么這一輪戰(zhàn)略，則重在主攻深圳經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展的最大“短板”——基礎(chǔ)研究。

　　“我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題、面臨諸多挑戰(zhàn)。比如基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)較少，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高技能人才不足，難以滿足國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)需要。”許勤在報(bào)告中坦言。

　　記者注意到，在今年起實(shí)施的“十大行動(dòng)計(jì)劃”中，有四大行動(dòng)都直指上述“短板”。比如力爭(zhēng)在信息科學(xué)與安全、生命科學(xué)與健康等領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)未來網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)和深圳超算中心擴(kuò)容，規(guī)劃布局國(guó)家基因庫(kù)二期、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)等“十大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施”的布局；重點(diǎn)在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)、新材料、數(shù)字生命、數(shù)字貨幣、量子通信、海洋科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、清潔能源等領(lǐng)域“設(shè)立十大基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)”；以及在化學(xué)、醫(yī)學(xué)、光電等領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)由諾貝爾獎(jiǎng)獲得者領(lǐng)銜的實(shí)驗(yàn)室等，都是為了提升深圳的源頭創(chuàng)新能力。其中，10個(gè)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，今年將啟動(dòng)4個(gè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室則力爭(zhēng)今年新建2個(gè)以上。

　　在領(lǐng)軍人才、高技能人才的引進(jìn)上，盡管深圳去年新引進(jìn)全職院士6名、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)23個(gè)，新增海歸人才1.05萬人、高技能人才12.6萬人；今年開始，深圳還將推進(jìn)十大人才工程，計(jì)劃全年引進(jìn)院士10名左右，孔雀團(tuán)隊(duì)30個(gè)以上，海外高層次人才400名以上。

　　年內(nèi)開建4個(gè)海外創(chuàng)新中心

　　新一輪創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局的另一個(gè)特點(diǎn)在于“全局性”，這個(gè)“全局”一方面體現(xiàn)在深圳城市自身對(duì)創(chuàng)新的服務(wù)立體化，比如在“十大行動(dòng)計(jì)劃”中，“搭建十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”和“打造十大‘雙創(chuàng)’示范基地”占據(jù)兩席。前者重在創(chuàng)新設(shè)計(jì)、品牌培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等領(lǐng)域，打造10個(gè)重大平臺(tái)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；后者則是高水平建設(shè)深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)等十大“雙創(chuàng)”示范基地，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，今年要新增眾創(chuàng)空間40家以上、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)10家以上。

　　另一方面也體現(xiàn)在全球范圍內(nèi)集聚配置創(chuàng)新資源的視野上。今年起，深圳將著眼全球加大開放創(chuàng)新布局力度，出臺(tái)專項(xiàng)計(jì)劃，支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)在美國(guó)、歐洲、加拿大等創(chuàng)新資源高度密集地區(qū)，打造十大海外創(chuàng)新中心，構(gòu)建國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。今年就要啟動(dòng)4個(gè)海外創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　事實(shí)上，深圳不僅很早就布局國(guó)際化市場(chǎng)，實(shí)施全球化戰(zhàn)略，還已初步形成了跨國(guó)公司集群。比如，中集的登機(jī)橋，目前已在全球60個(gè)國(guó)家、200個(gè)民航機(jī)場(chǎng)使用，全球市場(chǎng)份額已超過30%，年產(chǎn)銷量穩(wěn)居世界同行業(yè)廠家前兩位，綜合實(shí)力排名穩(wěn)居世界第一。而華為、中興、比亞迪等一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)外包、市場(chǎng)開拓、營(yíng)銷服務(wù)等領(lǐng)域也全球布局，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷擴(kuò)大。