查處黑網(wǎng)吧人手依據(jù)兩難

12月6日，法制化營商環(huán)境與商事登記制度改革理論研討會在暨南大學(xué)珠海校區(qū)舉行。

數(shù)據(jù)表明，珠海橫琴新區(qū)自去年5月開始進(jìn)行商事登記制度改革，一年來已登記商事主體976家，是原來企業(yè)總數(shù)的1 .3倍。今年珠海新登記商事主體9096戶，比去年同期增長約76%，其中個(gè)體工商戶登記數(shù)量同比漲約74 .6%。中國政法大學(xué)比較法研究院教授柳經(jīng)緯表示，該制度激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力，激活了市場。但在實(shí)施中新制度也暴露出一些問題：一是后續(xù)監(jiān)管壓力大，按行業(yè)管理的原則要求主管部門對行業(yè)承擔(dān)一管到底的監(jiān)管職責(zé)；其次信用體系的建設(shè)尚不完善，將會出現(xiàn)虛報(bào)資料、皮包公司、抽逃資金等現(xiàn)象。

該觀點(diǎn)得到了珠海市法制局副局長彭炳志的認(rèn)同，彭炳志還認(rèn)為商事登記制度改革在實(shí)際操作中與現(xiàn)行法律體系相沖突。例如黑網(wǎng)吧的違規(guī)行為以前由工商部門查處，現(xiàn)在查處主體換為許可部門，而很多許可部門因編制問題并沒有執(zhí)法隊(duì)伍，人手不夠。具體而言，現(xiàn)在黑網(wǎng)吧由文化部門來查處，其查處的依據(jù)又是什么，還要依照以前工商部門查處的依據(jù)？因此相應(yīng)的法律和細(xì)則應(yīng)盡快出臺。

因違法行為多，深圳每年要吊銷1萬至3萬個(gè)營業(yè)執(zhí)照，門檻放開后監(jiān)管更難。深圳市市場監(jiān)督管理局注冊局局長鐘文也拋出同樣的質(zhì)疑，新制度下黑網(wǎng)吧頻頻冒出，責(zé)任誰來承擔(dān)？工商部門不監(jiān)管，沒有黑網(wǎng)吧注冊的信息來源，文化部門即便要查也有難度。

• 廣東本月將出臺商事登記制度改革方案