多地啟動(dòng)[土改]試點(diǎn) 土地革新出七條思路
　　
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　　近年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)一直社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。十八屆三中全決定建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，顯示出了中央在土地制度改革上的魄力。
　　
　　國(guó)土資源部法律中心主任孫英輝表示，三中全會(huì)《決定》從農(nóng)村突破，從局部突破，以城鄉(xiāng)一體化為總目標(biāo)，賦權(quán)于民，讓農(nóng)民以產(chǎn)權(quán)保生存、謀發(fā)展，抓住了改革的 牛鼻子 ，擴(kuò)權(quán)、規(guī)范同步推進(jìn)，管理、服務(wù)一起提升，改革、法治全面深化，有望形成公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，長(zhǎng)遠(yuǎn)解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的法治保障不健全及土地管控難問(wèn)題，也為房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制提供重要的市場(chǎng)機(jī)制和法治前提，非常值得期待。
　　
　　有分析人士在接受記者的采訪時(shí)稱，三中全會(huì)《決定》明確提出 賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利 ，近日召開的中央政治局會(huì)議中土改著墨最多，聯(lián)系到近期多地相繼啟動(dòng)土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)很大可能即將在全國(guó)各地全面展開。
　　
　　事實(shí)上，自十七屆三中全會(huì)以來(lái)，部分地方開始土地流轉(zhuǎn)的探索。從形式上來(lái)看，有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種模式。比如，2011年以來(lái)，安徽省寧國(guó)市出臺(tái)了《寧國(guó)市農(nóng)村土地股份合作社管理辦法(試行)》等文件，按照自愿原則，農(nóng)戶以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地和宅基地使用權(quán)入股，成立土地股份合作社，實(shí)現(xiàn)土地依法有序流轉(zhuǎn)。
　　
　　公開信息顯示，截至2011年上半年，全國(guó)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地面積為12.77億畝；截至2010年，農(nóng)村集體建設(shè)用地約為2.5億畝。即便不包括農(nóng)民承包的林地、草地等，可激活的農(nóng)村土地至少達(dá)15億畝。
　　
　　專家估算，僅承包耕地一項(xiàng)，每年將撬動(dòng)1.3萬(wàn)億元資金；而農(nóng)村建設(shè)用地的價(jià)格可能高達(dá)130萬(wàn)億元。激活土地這一農(nóng)民最大的資產(chǎn)，必將喚起沉睡的巨量資本，給農(nóng)民、農(nóng)村及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)無(wú)窮的想象力。
　　
　　市場(chǎng)分析人士表示，土地流轉(zhuǎn)是與城鎮(zhèn)化緊密聯(lián)系的一個(gè)話題，也是本屆政府的重要工作方向之一。土地流轉(zhuǎn)概念在意義上要遠(yuǎn)大于上海自貿(mào)區(qū)，因此在資本市場(chǎng)影響也必將長(zhǎng)遠(yuǎn)的。土地流轉(zhuǎn)將創(chuàng)造出百萬(wàn)億的投資機(jī)會(huì)，這將遠(yuǎn)大于當(dāng)年的國(guó)企改革和金融領(lǐng)域的開放，因此未來(lái)想象空間很大。
　　
　　投資標(biāo)的方面，申銀萬(wàn)國(guó)分析師建議關(guān)注自有土地資源豐富的亞盛集團(tuán)、海南橡膠、永安林業(yè)(000663)、福建金森(行情股吧買賣點(diǎn))(002679)，及長(zhǎng)期租賃土地資源較多的岳陽(yáng)林紙(行情股吧買賣點(diǎn))、晨鳴紙業(yè)(行情股吧買賣點(diǎn))(000488)等。
　　
　　民生證券投顧趙金偉表示，土地流轉(zhuǎn)更有利于農(nóng)業(yè)類專業(yè)上市公司發(fā)展，該類上市公司可以通過(guò)與農(nóng)民合作，通過(guò)科學(xué)專業(yè)機(jī)械(行情專區(qū))化生產(chǎn)方式，控制原材料(行情專區(qū))的價(jià)格波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從種植、加工、物流、銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈方式發(fā)展，農(nóng)民、企業(yè)、國(guó)家三方實(shí)現(xiàn)共贏。
　　
　　土地改革新思路
　　
　　土地改革的現(xiàn)實(shí)任務(wù)就是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)失衡的矛盾中、在日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)利益分配差距越來(lái)越大的鴻溝中，特別是在總量經(jīng)濟(jì)不斷提高，大部分人卻不能同步分享的心理嚴(yán)重失落的情態(tài)下(實(shí)際上，相對(duì)的財(cái)富或收入在某種意義上比絕對(duì)的財(cái)富或收入對(duì)平衡社會(huì)財(cái)富心理更為重要)，找到現(xiàn)實(shí)可行的路徑，挖掘土地潛力，釋放土地價(jià)值，讓農(nóng)民在新型土地財(cái)富的實(shí)現(xiàn)中，安全、穩(wěn)定而又可持續(xù)地共享成果。

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