中央人民廣播電臺記者:

按照地方債務(wù)的甄別工作要求，省級部門應(yīng)該在1月5日之前就已經(jīng)把地方債的甄別結(jié)果上報財(cái)政部，但結(jié)果現(xiàn)在我們還沒有看到。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這可能是最后一次把存量債務(wù)認(rèn)定為地方債的機(jī)會。因此，融資平臺可能會傾向于多報賬。這樣的結(jié)果就有可能大大比2013年的時候?qū)徲?jì)結(jié)果要多。請問樓部長，地方債規(guī)模是不是出現(xiàn)了一個 激增 ，區(qū)域性地方債務(wù)的危機(jī)會不會出現(xiàn)？

樓繼偉:

我覺得你好像是做過財(cái)政工作的，特別理解各個地方的心理。你剛才講到了，2013年審計(jì)署公開了向全國人大常委會報告的地方債務(wù)審計(jì)情況，地方負(fù)有直接償還責(zé)任的債務(wù)10.9萬億。我們又對這次審計(jì)后一年半以來地方的存量債務(wù)做了一次統(tǒng)計(jì)，確實(shí)如你所說， 正在審核 ，你的心理摸得很準(zhǔn)。但是審計(jì)的時候，各地是不是盡量搞得少點(diǎn)？這次甄別工作布置后，他們是不是就多報一點(diǎn)？所以，他們報完以后，我們還要再審核，審核的過程還沒有結(jié)束。結(jié)束之后，我們要向全國人大常委會報告，這是第一。

第二，地方債的問題是一個客觀現(xiàn)實(shí)。預(yù)算法在修訂之前，地方是不得舉債的，而事實(shí)就產(chǎn)生了這么多。那么，必須開前門、堵后門，同時還要防止出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。開前門，大家已經(jīng)知道了，今年的預(yù)算是6000億地方債。后門的問題，就是歷史形成的這些債務(wù)，我們必須正視它們，逐步消化解決。

我給你兩個意見：第一，地方債務(wù)從總體上看，風(fēng)險是可控的。一些局部地區(qū)債務(wù)比例過高，我們會更為重視。

第二，我們有解決的思路。一方面，要把那些有一定收益或者可以改造成有比較穩(wěn)定的現(xiàn)金流，比如可以收費(fèi)。如果收費(fèi)不足，可以給予適度的補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為所謂 PPP模式 ，就是政府和社會資本共同投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施包括其他事業(yè)的方式，轉(zhuǎn)為企業(yè)債。另外，對一部分完全公益性的平臺借的地方負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)，我們已經(jīng)報請全國人大常委會預(yù)工委，對一些歷史債務(wù)予以承認(rèn)，通過發(fā)債替換原來的平臺債務(wù)，這樣可以使債息降下來。

另外，一些由銀行貸款形成的歷史債務(wù)，按照契約原則，貸款的合同不能廢除，借人家的錢還是應(yīng)該還的。如果融資平臺的情況發(fā)生了一些變化，需要進(jìn)行一些債務(wù)重整，那是雙方談判，所以要采取一些過渡性的辦法逐步解決。我們相信，采取這些辦法，我們有能力化解歷史上遺留的一些問題，然后按照新的預(yù)算法開始更為正規(guī)地解決地方適度舉債的問題?；卮鹜戤?。