據(jù)新華社報道，截至2013年底，110多家中央企業(yè)資產總額達到35萬億元，其中境外資產總額超過4.3萬億元。

董大勝認為，堵住此間 空白 ，是法律賦予審計機關的職責，建議要把所有的國有企業(yè)，包括境外投資都納入審計監(jiān)督的視野，對國有企業(yè)實行國家審計全覆蓋。

張文魁亦表示，在上世紀80年代，中國腐敗最嚴重的地方正是海外貿易，造成大量海外資產流失。如今，在中國企業(yè)加大步伐走出去之前，有必要對此前的海外資產情況予以摸底，也需要對此前的海外投資收益進行評估，避免形成更大的窟窿。

監(jiān)管收緊

4.3萬億央企境外資產是否缺乏監(jiān)管呢?一家不愿具名的央企上市公司董秘向記者叫屈。按照這位董秘的說法，每個央企集團層面均有發(fā)展戰(zhàn)略部門以及海外市場主管的機構，對這些央企的海外企業(yè)進行相應的管理。而且，在不少上市公司里，這些海外機構的資產和業(yè)務收入均是合并報表的，因此在做報表之時，會有相應的會計機構和法律機構審計過，因此不能說境外資產游離于審計之外。

有國資系統(tǒng)的人士向記者解釋道，國資委所監(jiān)管的央企數(shù)量僅為112家，另有如四大商業(yè)銀行、保險、中國鐵路總公司等數(shù)十家央企并非在國資委監(jiān)管體系下，董大勝所指出的多數(shù)未曾審計的央企，主要是指后者。

記者也從國資委了解到，國資委自2009年開始，對央企的境外資產進行了一系列排查工作，當時排查涉及近6000家中央駐外企業(yè)和中央企業(yè)駐外子企業(yè)的境外國有資產。

2010年，國資委對外披露，截至2009年底，共有108戶央企投資涉及境外單位5901戶，央企境外資產超過4萬億元，當年利潤占央企利潤總額的37.7%，甚至有的企業(yè)境外項目利潤占公司利潤的50%。

不過，當時央企境外資產監(jiān)管存在較大漏洞，因此2011年國務院國資委出臺了《中央企業(yè)境外國有資產監(jiān)督管理暫行辦法》和《中央企業(yè)境外國有產權管理暫行辦法》，2012年還出臺《中央企業(yè)境外投資管理暫行辦法》，以三個文件為基礎，形成一套針對境外國有資產、產權、投資監(jiān)管的系統(tǒng)的、完整的、適應 走出去 需要的監(jiān)管體系。

除了對中央企業(yè)的境外資產和投資進行管理，各地方國資系統(tǒng)的境外國有產權管理也陸續(xù)補上空缺，湖北、四川等地制訂出臺了境外產權管理制度。陜西、安徽對監(jiān)管企業(yè)境外產權狀況進行了摸底調查，建立了監(jiān)管企業(yè)對外投資數(shù)據(jù)庫，為加強境外產權管理奠定了基礎。

完善資產監(jiān)管、產權管理和投資管理的法律法規(guī)同時，國有大型企業(yè)監(jiān)事會亦從2013年開始每年對部分央企的海外資產和重點投資項目進行抽檢。