根據(jù)《深圳市輸配電價改革試點方案》，在獨立輸配電價體系建成后，積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化。鼓勵放開競爭性環(huán)節(jié)電力價格，把輸配電價與發(fā)電、售電價在形成機制上分開。方案明確，參與市場交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價，通過用戶或者市場化售電主體與發(fā)電企業(yè)自愿協(xié)商、市場競價等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。

　　以往，買電方根據(jù)不同用電性質(zhì)被規(guī)定了層次化的售電價；電廠供應方則考慮不同類型機組制定不同的上網(wǎng)電價；而電網(wǎng)的收入則是通過 售電價減去上網(wǎng)電價 而獲得，透明度不高，而這是本輪電改中要解決的重大問題之一。

　　今年1月15日，發(fā)改委公布了深圳輸配電價改革試點的首個監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電準許收入和輸配電價。其中，2015至2017年，深圳市的電網(wǎng)輸配電價水平分別為每千瓦時0.1435元、0.1433元和0.1428元。

　　在2014年，深圳輸配電價為每千瓦時0.1558元，如今的價格下降了1分多錢。這意味著，電網(wǎng)的收益將可能減少。有媒體稱，2015年至2017年深圳供電局有限公司預測的銷售電量分別為778.45億千瓦時、811.02億千瓦時和846.71億千瓦時，未來三年電網(wǎng)收益累計減少24億元之多。

　　回歸市場屬性

　　深圳輸配電價出臺僅是電改的一部分，從改革的邏輯上來講，在制定獨立輸配電價、改變電網(wǎng)經(jīng)營模式后，需要搭建獨立交易平臺，通過配套改革建立新的電力市場。

　　 深圳電網(wǎng)的管理成本在廣東省是最低的，但電價卻是全省最高，為什么呢？ 李群智介紹，原因就是源頭電價高。一方面自己發(fā)電，電源價格比較高，沒有水電沒有煤電，而是用天然氣發(fā)電；另一方面深圳的電都是從廣東省電網(wǎng)購電，省網(wǎng)的關口價也比較高。

　　 關口價為什么高，這就涉及交叉補貼的問題。 李群智說，珠三角地區(qū)電價是區(qū)域性電價，廣東省全省共分為六個區(qū)域價格。廣東省為了扶持省內(nèi)貧窮地區(qū)的發(fā)展，要求補貼珠三角區(qū)域以外的省內(nèi)區(qū)域電價。這就是區(qū)域交叉補貼。

　　李群智告訴記者，因為目前對于什么是輸電、什么是配電還沒有明確標準，因此深圳試點中并沒有分開和界定輸和配的資產(chǎn)，而是算了輸、配、售電網(wǎng)的總資產(chǎn)。 從深圳電力市場的實際情況來看，輸配分開不可能短時間內(nèi)完成，電網(wǎng)壟斷經(jīng)營的格局也不可能短期內(nèi)打破。 在他看來，這次改革的直接結(jié)果，是在厘清電網(wǎng)企業(yè)的合理成本問題上先行一步。這一點各參與方都有共識。