今后診療費(fèi)將提高取代藥品加成。

　　深圳體制改革再出新政

　　22個(gè)改革項(xiàng)目昨日亮相

　深圳工商信息網(wǎng) www.0755gs.com　深圳是一座以 改革 而聞名的城市，而今年是深圳改革的攻堅(jiān)年，全市計(jì)劃推出22個(gè)改革項(xiàng)目，其中最受關(guān)注的重點(diǎn)改革是商事登記制度改革和公立醫(yī)院醫(yī)藥分開改革。昨日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，市改革辦、市衛(wèi)人委、市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)向媒體介紹這兩個(gè)領(lǐng)域的改革基本情況。

　　記者從會(huì)上獲悉，從今年第三季度起，全市所有公立醫(yī)院取消藥品加成。深圳市委副秘書長(zhǎng)、改革辦主任樂正表示，此舉將改變現(xiàn)有 以藥補(bǔ)醫(yī) 的現(xiàn)狀，降低廣大患者醫(yī)藥費(fèi)用，具有突破性意義。而根據(jù)深圳衛(wèi)生部門測(cè)算，通過實(shí)施本方案可以一年直接減輕群眾個(gè)人自付費(fèi)用1.971億元。

　　文/記者阮曉光、鮑文娟

　　圖/記者高鶴濤

　　解讀商事登記制度改革

　　增強(qiáng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　記者了解到，市委、市政府2010年、2011年連續(xù)兩年將商事登記制度改革納入市重點(diǎn)改革計(jì)劃。在今年的兩會(huì)中，省委常委、市委書記王榮表示，2012年將對(duì)商事登記制度進(jìn)行一次相對(duì)更為徹底的改革，這可能在全國(guó)是突破性和率先性的。他表示，在門檻準(zhǔn)入上深圳將在全國(guó)先走一步，瞄準(zhǔn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)借鑒香港比較成熟區(qū)域的資本市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　 近日，國(guó)家工商總局出臺(tái)《關(guān)于支持廣東加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的意見》，明確支持廣東省在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)開展商事登記制度改革試點(diǎn)，這表明改革的客觀環(huán)境已經(jīng)具備。

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不再受限制

　　據(jù)樂正介紹，深圳商事登記制度改革將實(shí)現(xiàn)八大突破。記者看到，最大的 亮點(diǎn) 莫過于改革現(xiàn)行以 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 為中心的商事登記制度，建立商事主體資格與經(jīng)營(yíng)資格相分離，審批與監(jiān)管、監(jiān)管與自律相統(tǒng)一的登記制度。

　　記者了解到，過去企業(yè)存在登記難、申請(qǐng)周期長(zhǎng)的困難，而且間接導(dǎo)致市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高、程序繁瑣、效率低。這一改革意味著，商事主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后就可以自由經(jīng)營(yíng)，特殊許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目則還需得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件或許可證才行，但是已經(jīng)不再需要辦理具體經(jīng)營(yíng)范圍的登記，僅記載主營(yíng)業(yè)務(wù)類型即可。

　　其次，此次改革將實(shí)行住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相對(duì)分離的登記管理方式。記者了解到，目前在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，必須同時(shí)具備住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，若場(chǎng)所功能不符的企業(yè)則難以落戶，而且只能 一址一照 。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門人士分析認(rèn)為，這種相對(duì)分離的方式意味著深圳將基本放開經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記條件，基本不審查場(chǎng)地的法定用途和功能，放寬權(quán)屬證明限制，放寬住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記條件。此外，也意味著經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以與登記住所一致，也可以不一致，家庭住宅也可作為登記住所。

　　不審查注冊(cè)資本繳付額

　　再次，此次還將改革現(xiàn)行有限責(zé)任公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記制度，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，這意味著在深圳創(chuàng)立公司的資金成本將大大降低。市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)袁作新解讀說， 今后市場(chǎng)監(jiān)管部門在登記的時(shí)候不再審查注冊(cè)資本實(shí)際繳付多少，只審查股東認(rèn)繳的注冊(cè)資本。注冊(cè)資本由公司和股東負(fù)責(zé)，公司對(duì)股東已經(jīng)實(shí)繳的注冊(cè)資本進(jìn)行驗(yàn)資，并發(fā)給出資證明書。公司及股東之間互相監(jiān)督，在法律上如果有糾紛，由股東或公司負(fù)法律責(zé)任。認(rèn)繳注冊(cè)資本不作為行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管責(zé)任，由公司和股東自律，納入社會(huì)信用管理。

　　那么，是不是意味著未來(lái)在深圳會(huì)出現(xiàn)一些 零首付 或 一元公司 呢？袁作新表示，這種改變并不等同于不繳付，也不等同于 零首付 或 一元公司 。 法律法規(guī)有注冊(cè)資本最低限額規(guī)定的，仍按法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。公司成立以后還要按照章程規(guī)定實(shí)繳，以其認(rèn)繳的數(shù)額來(lái)承擔(dān)法律責(zé)任。 袁作新說。

　　此外，記者看到，深圳的商事登記制度改革還包括改革現(xiàn)行企業(yè)退出機(jī)制，建立商事主體除名制度；改革現(xiàn)行企業(yè)登記年度檢驗(yàn)制度，建立商事主體年報(bào)備案制度；改革現(xiàn)行商事登記公示制度，構(gòu)建統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺(tái)；改革傳統(tǒng)的登記方式，全面推行網(wǎng)上登記，建立電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度，探索營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證 一表登記、三證合一 的登記制度。