準生證 的前世今生

　　南開大學人口與發(fā)展研究所博士生導師原新告訴記者： 準生證設(shè)立的初衷是為了控制和管理人口，是特定歷史時期的產(chǎn)物。上世紀80年代，我國開始提倡計劃生育，準生證制度應運而生，成為落實計劃生育政策的制度保障。為了響應當時所提倡的 晚婚晚育號召，一些省市甚至還執(zhí)行過 土政策，晚婚晚育才能夠得到 準生證，成為新生兒享受合法權(quán)利的一個前提。

　　 目前大家所俗稱的 準生證，規(guī)范的說法叫 生育健康服務證等 ，原新說， 上世紀90年代后，人口政策提倡以人權(quán)而不是人數(shù)為中心，提出計劃生育要促進生殖健康等重要觀點。取消 準生證這一名稱，改為 生育服務證或者 生殖健康優(yōu)質(zhì)服務證等，憑此證件，孕婦和新生兒也享有了一系列免費的生殖保健和基本服務項目。

　　記者了解到，雖然稱呼有了變化，服務的內(nèi)涵也有了提升，但是 生育服務證 辦理難的問題仍然存在。尤其對于在外地學習、生活和工作的流動人口而言， 生育服務證 與戶籍綁定，要求證明的材料較多，手續(xù)齊全、條件合法的情況下，仍然被 卡 ，多地奔波，疲憊不堪。

　　2013年，廣州市政協(xié)委員曹志偉曾展示了辦準生證的 路線圖 ：涉及部門有8個，要蓋13個章，辦理手續(xù)16道，手續(xù)相當麻煩。

　　一些網(wǎng)民吐槽： 孩子快生了， 準生證卻遲遲辦不下來，都快急死了，總不能和孩子說： 孩子，你的證還沒有到，先待里面吧！ 。

　　網(wǎng)民Lily說： 我和幾個同學都是三十左右的女人，讀完了博士，才顧得上開始孕育生孩子，我們已經(jīng)晚婚晚育，高學歷也算優(yōu)生優(yōu)育，充分響應國家計劃生育政策的情況下，卻因為戶籍問題辦一個生育服務證舉步維艱。