但一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)是，目前僅有一座水廠在建，其余規(guī)劃僅停留紙面，周邊水源呈現(xiàn)枯竭態(tài)勢(shì)。而河南省電力公司也反映，當(dāng)前，隨著人口向城鎮(zhèn)的集聚，鄭州等大城市和縣域農(nóng)電的迎峰供給也都日漸緊張，大城市限電和農(nóng)村超負(fù)荷區(qū)域存在擴(kuò)大化趨勢(shì)。而龐大的電網(wǎng)新建和擴(kuò)容投資以及供地等問題都日漸凸顯。

　　 當(dāng)前城鎮(zhèn)承載農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的能力比較有限。近年來浙江省各地的環(huán)境污染、交通擁堵、房?jī)r(jià)和生活成本上升、就學(xué)就醫(yī)資源緊張等 城鎮(zhèn)病已逐漸顯現(xiàn)。 阮文廣說， 以2300萬流動(dòng)人口基數(shù)計(jì)算，全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化總成本將達(dá)2.3萬億元，而2013年浙江省地方財(cái)政收入為3797億元。

　　對(duì)此，河南大學(xué)教授耿明齋認(rèn)為，破解戶籍逆城鎮(zhèn)化的困局，除農(nóng)村個(gè)人資產(chǎn)問題外，培養(yǎng)農(nóng)民進(jìn)城必需的文化和技術(shù)等 軟實(shí)力 ，一方面，政府部門應(yīng)該多為農(nóng)民工提供教育、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，從政策上要求農(nóng)民工必須接受必要的事業(yè)培訓(xùn)或持證上崗;另一方面，農(nóng)民工要積極主動(dòng)參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高自身文化水平和技能水平，提高自身就業(yè)能力和技能水平，真正在城市立足。

　　 戶籍制度改革目前只是邁出了第一步，實(shí)際上，城鄉(xiāng)戶籍制度改革和城鄉(xiāng)一體化，不僅意味著農(nóng)村人口可以在城市定居，也意味著城市人口可以到鄉(xiāng)村定居。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員李人慶說， 如果只有單向的流動(dòng)，那還稱不上所謂的一體化。我們要改變傳統(tǒng)思維，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并不一定是城來統(tǒng)鄉(xiāng)，完全可以借鑒農(nóng)村政策中好的，來影響城市政策。在城鄉(xiāng)之間都需要在福利和保障政策上不斷消除不平等的權(quán)利責(zé)任，建構(gòu)國(guó)民一體化的權(quán)利責(zé)任保障體系。對(duì)于其選擇也要考慮到其心理社會(huì)承受力給予一定緩沖期，緩解其心理壓力和社會(huì)適應(yīng)壓力。

　　 人口城市化和市民化需要相應(yīng)的公共財(cái)政支撐，如何分?jǐn)偭鲃?dòng)人口定居所帶來的城市化財(cái)政負(fù)擔(dān)，是一個(gè)尚待解決的難題。 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員李人慶認(rèn)為， 中小城市的人口擴(kuò)張會(huì)對(duì)人口流入地財(cái)政帶來壓力，財(cái)政保障需要解決財(cái)權(quán)和事權(quán)不相匹配的問題。

　　阮文廣認(rèn)為，戶籍制度改革應(yīng)當(dāng)著眼于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地市民化。

　　就近就地市民化成本較低。從城市承載能力看，流動(dòng)人口過度流向大城市，可能會(huì)給大城市帶來交通堵塞、環(huán)境污染、資源緊張、城市貧富兩極分化等 大城市病 。同時(shí)，隨著農(nóng)村生活水平日益提升，農(nóng)村人口到大城市居住生活的意愿正日益減弱。無論從城鎮(zhèn)化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，還是從農(nóng)村人口自身意愿看，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化應(yīng)該是戶籍制度改革的最佳選擇。