【中國經(jīng)營網(wǎng)綜合報(bào)道】在國務(wù)院新出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》中，將在2020年實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶作為一項(xiàng)重要目標(biāo)。

   然而，在浙江、河南、四川、陜西、江西等地，盡管出臺(tái)了政策推進(jìn)戶籍制度改革，但相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民卻因擔(dān)心自己原有利益受損和難以享受城市居民配套待遇而心存顧慮， 進(jìn)城不落戶 的現(xiàn)象突出，甚至出現(xiàn)了原有城市戶籍人口希望換成農(nóng)村戶籍的 逆城鎮(zhèn)化 現(xiàn)象。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，浙江省公安廳人口管理與服務(wù)總隊(duì)總隊(duì)長阮文廣認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)不斷加快和社會(huì)利益格局持續(xù)調(diào)整，農(nóng)村戶口背后的利益鏈越來越長，城鎮(zhèn)戶口背后的利益鏈越來越短，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶意愿不強(qiáng)的趨勢(shì)還可能進(jìn)一步加劇。

　　在勞務(wù)輸出大省四川、河南等地，大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)在城鎮(zhèn)落戶 顧慮較多 。國家統(tǒng)計(jì)局河南調(diào)查總隊(duì)2013年底的一份調(diào)研報(bào)告顯示，盡管當(dāng)前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民的意愿較為強(qiáng)烈，超過八成的農(nóng)民愿意在城鎮(zhèn)就業(yè)生活，但在城鎮(zhèn)落戶的積極性并不高，商丘市愿意落戶城鎮(zhèn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口比例不足5%。

　　此外，在人口流入大省浙江，由于擔(dān)心不能在城鎮(zhèn)長期穩(wěn)定就業(yè)，對(duì)流出地農(nóng)村的既得和預(yù)期利益又難以割舍，在流入地落戶的意愿也并不強(qiáng)烈。據(jù)2014年2月該省流動(dòng)人口流動(dòng)狀況抽樣調(diào)查， 希望在居住地落戶的 僅占8.5%，大部分流動(dòng)人口更看重務(wù)工收入、子女就學(xué)和社會(huì)保障等問題。

　　實(shí)際上，據(jù)中國社科院發(fā)布的《中國城市化發(fā)展報(bào)告2012》，在社會(huì)保障和公共服務(wù)配套上，農(nóng)民市民化的平均成本為10萬元/人，進(jìn)入大城市的成本還將成倍增加。

　　教育問題一直是進(jìn)城務(wù)工人員最關(guān)注的話題。近年來，各地大力解決進(jìn)城務(wù)工人員子女的就讀問題。隨著大量農(nóng)民工子女流入城鎮(zhèn)，給地方財(cái)政帶來了一些負(fù)擔(dān)。成都市教育局局長呂信偉曾坦言：成都現(xiàn)有義務(wù)教育階段外來務(wù)工子女36萬人，每人每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付僅300元，而成都市生均教育成本在1萬元以上。

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套也成為戶籍改革后城鎮(zhèn)化面臨的突出問題。

　　以自來水供給為例，今年以來，鄭州城區(qū)因干旱問題已發(fā)生兩次供水危機(jī)。按照規(guī)劃到2020年，鄭州市中心城區(qū)人口要達(dá)到700萬，而目前僅為300多萬。鄭州市自來水公司的規(guī)劃顯示，為了配套人口增長，鄭州市將新建7個(gè)水廠，供水能力達(dá)到214萬立方米，為目前鄭州市供水能力的數(shù)倍。