中國(guó)政府網(wǎng)昨天公布《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)我國(guó)城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，將城市規(guī)模劃分調(diào)整為五類七檔，并增設(shè)超大城市。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海、廣州等原來(lái)的7個(gè)原來(lái)的特大城市將晉級(jí)為超大城市。專家表示，調(diào)整后，未來(lái)超大城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)有提高，比如城市建筑密度、建筑高度、容積率等標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)有所調(diào)整。

原標(biāo)題：城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整增設(shè)超大城市

中國(guó)將城市規(guī)模劃分調(diào)整為五類七檔，并增設(shè)超大城市

南都訊  記者蔣伊?xí)x中國(guó)政府網(wǎng)昨天公布《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)我國(guó)城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，將城市規(guī)模劃分調(diào)整為五類七檔，并增設(shè)超大城市。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，北京、上海、廣州等原來(lái)的7個(gè)原來(lái)的特大城市將晉級(jí)為超大城市。專家表示，調(diào)整后，未來(lái)超大城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)有提高，比如城市建筑密度、建筑高度、容積率等標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)有所調(diào)整。

與原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)城市類型由四類變?yōu)槲孱?，增設(shè)了超大城市。城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。

根據(jù)2010年全國(guó)第六次人口普查結(jié)果，全國(guó)城區(qū)人口超過(guò)1000萬(wàn)的有6個(gè)城市，分別為上海、北京、重慶、成都、天津、廣州。根據(jù)湖北統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)，2013年末武漢市城區(qū)人口為1022萬(wàn)。這就意味著這7個(gè)原來(lái)的特大城市將晉級(jí)為超大城市。

中山大學(xué)城市與區(qū)域研究中心教授魏清泉對(duì)南都記者表示，過(guò)去我國(guó)城市主要?jiǎng)澐譃榇笾行∪?，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的發(fā)展和城市人口的增加，目前這種三級(jí)劃分方式與我國(guó)城市發(fā)展明顯脫節(jié)。人口超過(guò)1000萬(wàn)的城市越來(lái)越多，1000萬(wàn)人口的城市在國(guó)際上都很少，在國(guó)外這么多人口已經(jīng)可以是一個(gè)國(guó)家了。這種特大城市對(duì)城市面積、交通、人口容量的需求都與100萬(wàn)、200萬(wàn)或者500萬(wàn)人口規(guī)模的城市不一樣。

城市規(guī)模并不是越大越好，像這種超過(guò)1000萬(wàn)人口的超大城市只能是發(fā)展水平達(dá)到國(guó)際化水準(zhǔn)才能生存下來(lái)，比如北京、上海、廣州這類城市。這類城市對(duì)城市建設(shè)要求也很高，但是以前我國(guó)對(duì)大中小城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別不大?，F(xiàn)在把人口1000萬(wàn)以上的城市單獨(dú)劃分出來(lái)，有利于更好地建設(shè)。

魏清泉認(rèn)為，未來(lái)超大城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)有調(diào)整，比如城市建筑密度、建筑高度、容積率等標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)有所調(diào)整。

新城市規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)四點(diǎn)重要調(diào)整

城市類型由四類變?yōu)槲孱悾鲈O(shè)了超大城市。

將小城市和大城市分別劃分為兩檔。細(xì)分小城市主要為滿足城市規(guī)劃建設(shè)的需要，細(xì)分大城市主要是實(shí)施人口分類管理的需要。

人口規(guī)模的上下限普遍提高。小城市人口上限由20萬(wàn)提高到50萬(wàn)，中等城市的上下限分別由20萬(wàn)、50萬(wàn)提高到50萬(wàn)、100萬(wàn)，大城市的上下限分別由50萬(wàn)、100萬(wàn)提高到100萬(wàn)、500萬(wàn)，特大城市下限由100萬(wàn)提高到500萬(wàn)。

將統(tǒng)計(jì)口徑界定為城區(qū)常住人口。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域。常住人口包括：居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且離開(kāi)戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。

城市群背景下 新標(biāo)準(zhǔn) 意義有多大

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉維新認(rèn)為，最近十年隨著城市群的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)形成多個(gè)成熟的城市群，在城市群帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，再按大中小、特大、超大標(biāo)準(zhǔn)劃分城市規(guī)模，實(shí)際意義不大。

劉維新對(duì)南都記者表示，上世紀(jì)八十年代我國(guó)城市化水平低，只有百分之十幾，所以以非農(nóng)業(yè)人口劃分大中小三級(jí)城市。但我國(guó)目前城市化水平已經(jīng)超過(guò)百分之五十，在這個(gè)背景下再來(lái)劃分城市規(guī)模跟八十年代劃分大中小城市規(guī)模的概念已經(jīng)完全不一樣了。

劉維新表示，近十年來(lái)中國(guó)城市群發(fā)展很快，一個(gè)城市群包含了各種規(guī)模的城市，我國(guó)目前已經(jīng)形成長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、中原、長(zhǎng)江中游、成渝、哈長(zhǎng)7大國(guó)家級(jí)城市群。以城市群為中心帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)城市化。劉維新認(rèn)為，城市化的過(guò)程實(shí)際就是城鄉(xiāng)融合，城市群的發(fā)展就是一個(gè)城鄉(xiāng)融合的過(guò)程。在中國(guó)已經(jīng)形成大批城市群的背景下，再提按大中小、特大、超大標(biāo)準(zhǔn)劃分城市規(guī)模，這種提法與現(xiàn)在城市群背景下已經(jīng)達(dá)到的城市化標(biāo)準(zhǔn)不符合，實(shí)際意義不大。