3月5日，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。中新社發(fā) 劉震 攝

中新社北京3月5日電 題：有權不可任性 總理束權謀善政

中新社記者 聶芝芯

任性 一詞正成為中國政治場域中的流行語，不僅被政協(xié)發(fā)言人 信手拈來 談反腐，還登上了中國總理的施政報告。 大道至簡，有權不可任性 ，這句話堪稱今年施政報告的點睛之筆，既是推動改革落地生根的箴言，更是嚴格約束權力的誡令。

2015年是全面深化改革的關鍵一年，經過前兩年的蓄勢積累，改革的框架逐步成型豐富，各項改革措施 全面播種、次第開花 。簡政放權被本屆政府列為 開門第一件大事 ，亦被視為改革抓手和突破口。那么，實施2年來成效如何，還有多少空間，還能對改革進程產生多大催化作用呢?

本屆政府力推簡政放權，其用意在于通過政府的自我革命釋放改革紅利，用政府權力的 減法 換取市場活力的 乘法 。從數(shù)量上看，政府只用2年時間，就提前實現(xiàn)了 行政審批權砍去三分之一 的目標;從效果上看，得益于審批簡化，2014年興起了創(chuàng)業(yè)熱潮、創(chuàng)新熱潮。但不容回避的是，簡政放權在各地政府的執(zhí)行中也存在 變形 的情況，導致改革效果打了折扣。

第一種是舍不得放，放得不徹底。比如，政府的權力權限表面上看砍掉了，卻偷偷轉移到了 紅頂中介 手里，這不是真放權，是偽放權;阻力小、油水少的領域放權了，阻力大、油水多的領域卻遭到利益集團抵觸，這也正是李克強此次強調繼續(xù) 加大力度 的原因。

據(jù)官方統(tǒng)計，從2014年審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件線索看，60%以上發(fā)生在行政管理權或審批權集中、掌握重要國有資產資源的部門和單位?？梢?，審批權集中的地方，是尋租空間大的地方，是官員容易 出大事 的地方。這一數(shù)據(jù)，進一步支撐了 權力瘦身為廉政強身 的合理性和必要性。

第二種是一放了之，為官不為。根據(jù)李克強的設計，簡政放權應該放管結合，放權不代表不管了。但在現(xiàn)實中，由于慣性和惰性，官員走到了另一個極端，只會批不會管，呈現(xiàn) 對審批迷戀，對監(jiān)管迷茫 的怪象。

政府的轉型，自然也要求官員的轉型。正如李克強在報告中所提， 經濟發(fā)展進入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài) 。那么，不擅長管的要學會管、精于管，拍腦袋決策的要學會決策科學化、專業(yè)化，如此，中南海的政策才能得到好的落實，改革方案的含金量才能顯現(xiàn)。

第一種情形可視為 權力的傲慢 ，第二種情形可視為 權力的懶怠 ，都是 權力任性 的表現(xiàn)。而傲慢和懶惰，被列入西方宗教 七宗罪 的范疇。

一分部署，九分落實 ，這是領導層在改革關鍵時期特別強調的。唯有鏟除上述 權力的兩宗罪 ，影響改革措施生根開花的 中梗阻 現(xiàn)象才能緩解，改革紅利的釋放才能不打折扣。 有權不可任性 ，表面上看，是李克強在敲打官員，實際上是通過約束權力構建善政，從而給全面深化改革清障開路。

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