全國每位公民只有一個戶口、一個公民身份號碼 ，在昨日公安部召開的電視電話會議上，公安部副部長黃明提出，力爭通過一年多努力，實現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼唯一性的目標(biāo)。

人像比對系統(tǒng)輔助清理重戶

此前，全國公安機關(guān)已開展了為期3年的戶口登記管理清理整頓工作。昨日，公安部披露，在2013年清理注銷79萬個重復(fù)戶口的基礎(chǔ)上，去年來又清理注銷重復(fù)戶口和應(yīng)銷未銷戶口250萬個。在技術(shù)層面，目前全國已有30個省區(qū)市建成省級人像比對系統(tǒng)。各級公安機關(guān)通過人像比對技術(shù)共發(fā)現(xiàn)清理重復(fù)戶口58.7萬個，占總數(shù)的40.85%。

而對于公民身份號碼重號，截至目前，全國公民身份號碼重號人數(shù)已由2009年的168萬人減至486人。

176民警涉買賣偽造戶口被查

同時，公安機關(guān)嚴(yán)厲打擊偽造買賣戶口違法犯罪行為，全國僅去年就查辦偽造買賣戶口案件238起，對313名犯罪嫌疑人采取刑事強制措施。

黃明指出，形成戶口登記管理 錯、重、假 問題的原因復(fù)雜，內(nèi)外勾結(jié)是原因之一，對此公安機關(guān)堅決清除害群之馬。在公安系統(tǒng)內(nèi)部，去年以來，共依法依紀(jì)查處民警176人、輔助警務(wù)人員57人。

誰編制重復(fù)號碼追誰責(zé)任

黃明要求，堅決查處辦理假戶口案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；著力清理跨省重復(fù)戶口問題，大力推進(jìn)人口信息無相片人員清理工作；抓緊完成公民身份號碼重號糾正收尾工作，對剩余重號人員繼續(xù)堅持一人一策、逐一研究解決辦法，同時強化公民身份號碼編制管理工作， 今后誰編制了重復(fù)號碼，就追究誰的責(zé)任 。

黃明說，目前已基本解決了公民身份號碼重號和重復(fù)戶口等問題，徹底剎住了違法違規(guī)辦理假戶口、假身份證的歪風(fēng)，建立健全了公安機關(guān)內(nèi)部戶口、身份證監(jiān)管機制。

■ 措施

戶口登記管理咋清理整頓？

一、辦理流程規(guī)范化

嚴(yán)格規(guī)范出生、死亡和變更、更正戶口登記管理程序和要求，全面清理糾正與辦理戶口登記相掛鉤的不合理政策，解決好無戶口人員落戶問題；

全面實行戶籍窗口首接責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，承辦民警無論職務(wù)、崗位有何變動，即使已經(jīng)離開原工作崗位或退休、離職的，也要對所辦理的戶口事項負(fù)責(zé)。

二、戶籍管理信息化

健全完善人像比對系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用機制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)管關(guān)口前移、源頭控制；加快建立戶口遷移網(wǎng)上監(jiān)管機制，實現(xiàn)準(zhǔn)遷證、遷移證信息網(wǎng)上備案、核驗和信息流轉(zhuǎn)；

建立健全丟失、被盜居民身份證信息監(jiān)管機制；

年底前建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統(tǒng)，建立健全與金融、電信、交通、鐵路、民航等社會應(yīng)用部門、單位的聯(lián)動機制。

三、管理隊伍專業(yè)化

健全工作機構(gòu)，為戶籍制度改革和加強人口管理工作提供強有力的組織保障；

加強專業(yè)隊伍，提升戶籍民警的業(yè)務(wù)能力職業(yè)素養(yǎng)；

加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，凡在戶口登記管理中造假的，堅決依法依紀(jì)嚴(yán)懲；

戶口協(xié)管員只能從事窗口受理、信息錄入、證件制作等輔助性工作，不得從事按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民警實施的戶口登記、管理、審批等行政行為。