目前，我國(guó)的身份證注銷(xiāo)系統(tǒng)仍不完善。很多的丟失的二代身份證被在網(wǎng)絡(luò)黑市上叫賣(mài)，這些身份證還可以用來(lái)辦銀行卡、手機(jī)卡等業(yè)務(wù)。

　　我國(guó)每年丟失、被盜的二代身份證可達(dá)數(shù)百萬(wàn)張。丟失的二代身份證去哪了?各地公安部門(mén)發(fā)現(xiàn)，不少丟失、被盜二代身份證并未自然消亡，而是被不法分子非法收集，在網(wǎng)絡(luò)黑市公然叫賣(mài)。幾經(jīng)倒手后，這些身份證或被用于冒名開(kāi)銀行卡牟利，或被用于掩護(hù)詐騙犯罪，或被用于變身他人、隱身作案，給丟失者帶來(lái)嚴(yán)重困擾。

　　網(wǎng)絡(luò)黑市

　　300塊就能在網(wǎng)上買(mǎi)張二代身份證

　　大量丟失、被盜二代身份證通過(guò)網(wǎng)絡(luò)黑市被公然售賣(mài)。用QQ搜索 二代證 ，輕易找到上百個(gè)售賣(mài) 二代身份證 的QQ群，一些群的參與成員達(dá)數(shù)百上千人。

　　銷(xiāo)售二代身份證的陳女士，其QQ空間展示著203張女性和近千張男性身份證照片，350元一張。在另一個(gè) 身份證販子 的QQ空間，展示著118張女性和147張男性身份證照片。老板表示，在售身份證都是真證，300元一張，可通過(guò)淘寶交易。老板隨后發(fā)來(lái)淘寶鏈接，內(nèi)容為 海參干貨批發(fā)50克 ，單價(jià)300元。從交易記錄可看到，該網(wǎng)店在半個(gè)月之內(nèi)已經(jīng)銷(xiāo)售40余次，進(jìn)賬上萬(wàn)元。

　　用別人的身份證能順利辦卡、坐車(chē)嗎?

　　天津市民小王無(wú)意中撿到一張二代身份證，姓名為朱某某。在媒體陪同下，小王開(kāi)始了身份證的 闖關(guān)實(shí)驗(yàn) 。

　　 銀行。按照規(guī)定，個(gè)人在銀行開(kāi)立銀行卡時(shí)，必須出示本人身份證。小王持朱某某身份證來(lái)到天津市南開(kāi)區(qū)的工、農(nóng)、中、建四大國(guó)有銀行支行，各銀行大堂經(jīng)理和柜員均未認(rèn)真核對(duì)身份證與本人是否一致，就同意給小王開(kāi)卡。

　　 運(yùn)營(yíng)商。我國(guó)從2013年9月1日開(kāi)始已實(shí)行手機(jī)實(shí)名制。小王來(lái)到天津聯(lián)通王頂?shù)虪I(yíng)業(yè)廳、天津移動(dòng)王頂?shù)讨付▽?zhuān)營(yíng)店和天津電信復(fù)康路營(yíng)業(yè)廳，其中僅天津電信復(fù)康路營(yíng)業(yè)廳工作人員以人證不一致為由拒絕了小王開(kāi)立手機(jī)卡的要求，另外兩家營(yíng)業(yè)廳的工作人員均痛快答應(yīng)了。

　　 鐵路。我國(guó)從2012年元旦起已對(duì)全國(guó)所有旅客列車(chē)實(shí)行車(chē)票實(shí)名制。小王從12306鐵路購(gòu)票網(wǎng)站冒名訂購(gòu)了一張由天津站駛往北京南站的城際車(chē)票，進(jìn)站時(shí)天津站工作人員僅拿身份證刷了一下讀取設(shè)備即表示 可以進(jìn)去了 。

　　 賓館。按照規(guī)定，旅客住宿需實(shí)名登記。小王來(lái)到北京市的漢庭酒店西單店，前臺(tái)工作人員以人證不一致為由拒絕了小王的開(kāi)房要求。小王隨后來(lái)到附近一家規(guī)模較小的旅店，工作人員在讀取身份證后立即同意給小王開(kāi)房。

　　存在漏洞

　　掛失信息不聯(lián)網(wǎng)，一些用證單位不較真

　　南京警方相關(guān)人士介紹，居民丟失身份證后，雖然申請(qǐng)補(bǔ)辦后，在警方內(nèi)部系統(tǒng)已經(jīng)做了掛失處理，但銀行和酒店等行業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)并沒(méi)有與警方的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，他們并不知道前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的人所出示的證件，是否在公安系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)掛失了，所以丟失的身份證還能正常使用。由于已被掛失的被盜身份證無(wú)法注銷(xiāo)，大量被盜二代身份證被不法分子冒用。

　　如果這些部門(mén)負(fù)責(zé)審核前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的人證件時(shí)不認(rèn)真，就容易出現(xiàn)有人持丟失的身份證前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的情況。在現(xiàn)實(shí)生活中，雖然要求銀行、通信運(yùn)營(yíng)商以及賓館等單位，必須核實(shí)前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的人員身份證件，保證人證一致?？梢恍┿y行和酒店，為了爭(zhēng)搶業(yè)務(wù)，在證件審核環(huán)節(jié)，并不是很較真，這讓不法分子就有了鉆空子的機(jī)會(huì)。

　　危害巨大

　　南京、深圳等地都有盜用身份證的案例

　　我國(guó)每年通訊詐騙數(shù)十萬(wàn)起，金額上百億元。巨額詐騙得手后，一般都會(huì)迅速將資金分散到成百上千張銀行卡中，通過(guò)ATM機(jī)取現(xiàn)。不僅實(shí)施詐騙的銀行卡是冒開(kāi)的，轉(zhuǎn)賬、取現(xiàn)銀行卡都是冒開(kāi)的，有時(shí)一張被盜身份證被冒開(kāi)上百?gòu)堛y行卡。冒名開(kāi)立的銀行卡極大增加了破案難度，許多省份通訊詐騙破案率甚至不足5%。

　　今年3月份，南京鼓樓法院就審理了一起案件，被告人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買(mǎi)他人丟失的二代身份證，然后從事違法犯罪行為。2013年10月，沈某在網(wǎng)上買(mǎi)來(lái)好幾張他人遺失的二代身份證，同時(shí)還在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)了對(duì)應(yīng)的個(gè)人信用報(bào)告。

　　拿到這些資料后，沈某先后冒名申請(qǐng)了多張信用卡。拿到信用卡后，沈某弄來(lái)兩臺(tái)POS機(jī)，用信用卡在POS機(jī)上刷款。為了能長(zhǎng)期套錢(qián)，每個(gè)月他還會(huì)固定向銀行還款。后來(lái)，銀行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題報(bào)了警。不久前，警方在南通將沈某和他朋友抓獲歸案。根據(jù)銀行的統(tǒng)計(jì)，沈某等人共辦理銀行卡68張，盜刷總金額達(dá)52萬(wàn)多元。

　　許多地方都曾出現(xiàn)二代身份證被冒用，導(dǎo)致身份證主人無(wú)端被抓、無(wú)端背債等現(xiàn)象，給當(dāng)事人帶來(lái)極大困擾。2013年11月，一名湖南女子因 涉嫌在青海盜竊 被捕，并在被拘留12天后移交青海警方。經(jīng)核查，該女子實(shí)系二代身份證被冒用。盡管隨后警方釋放該女子并公開(kāi)道歉，但此事對(duì)該女子及其親人造成的心理傷害難以彌補(bǔ)。

　　2013年9月，一名深圳男子在丟失二代身份證后，莫名其妙成為劉某某的 借款擔(dān)保人 ，被銀行要求為已失聯(lián)的劉某某的未償還貸款負(fù)責(zé)。

　　南京警方提醒

　　身份證丟后立即補(bǔ)辦 提供復(fù)印件莫忘簽注

　　目前，公安部正在牽頭制定全國(guó)統(tǒng)一的丟失和被盜身份證管理系統(tǒng)。

　　居民一定要妥善保管好自己的身份證件，身份證盡量不要與銀行卡放在一起。一旦身份證丟失后，應(yīng)盡快到戶(hù)籍所在地的公安機(jī)關(guān)補(bǔ)辦新的證件，并要去開(kāi)據(jù)補(bǔ)辦證明。通過(guò)補(bǔ)辦新證件后，警方在內(nèi)部系統(tǒng)上，會(huì)注明此前的證件遺失，一旦發(fā)生被冒用，居民就不用擔(dān)心自己要承擔(dān)責(zé)任。

　　身份證丟失后，為了避免被冒用帶來(lái)的麻煩，可以自行登報(bào)聲明，這樣可以最大限度為自己澄清。

　　在日常生活，居民需要使用身份證復(fù)印件要有簽注意識(shí)，避免被人用來(lái)辦理信用卡透支，以及成為詐騙分子冒用身份信息的工具。

　　身份證復(fù)印件在簽注時(shí)，要保證簽注部分的筆畫(huà)要與身份證的文字交叉或接觸，簽注的每一行字后面一定要加上橫線，以免被偷加其他文字。另外，簽注文字一定要簽在身份證區(qū)域內(nèi)，但不要遮住身份證上的姓名、號(hào)碼。使用圓珠筆或簽字筆，并寫(xiě)上 此身份證復(fù)印件，僅為辦理**業(yè)務(wù)使用，不得挪作其他用途。×××簽名。

　　專(zhuān)家建議

　　嚴(yán)打非法買(mǎi)賣(mài)行為 查證不嚴(yán)也要追責(zé)

　　僅依靠公安部即將建立的身份證信息管理系統(tǒng)并不能完全杜絕身份證冒用。

　　居民身份證法規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)、出售、使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C的處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，這樣的處罰力度與其帶來(lái)的社會(huì)負(fù)面影響相比實(shí)在太輕了，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授李曉兵說(shuō)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì) 二代身份證黑市 加大打擊力度，嚴(yán)厲打擊二代身份證非法買(mǎi)賣(mài)行為。

　　在建立掛失身份證數(shù)據(jù)庫(kù)之后，還應(yīng)加強(qiáng)用證單位與公安部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)接，使用證單位一刷身份證就能看到身份證是否已被掛失，防范不法分子冒用已被掛失的身份證進(jìn)行冒名開(kāi)卡等行為，南開(kāi)大學(xué)信息學(xué)院副教授史廣順認(rèn)為。

　　每個(gè)身份證上都有三個(gè)編號(hào)，一個(gè)身份證號(hào)、一個(gè)人像照片編號(hào)、一個(gè)身份證卡體編號(hào)，以目前的技術(shù)，通過(guò)這三個(gè)號(hào)碼來(lái)區(qū)分新舊身份證，把掛失后的舊身份證停用注銷(xiāo)并不困難，中國(guó)人民公安大學(xué)治安系教授王太元認(rèn)為。

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