當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月30日，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦的國際移民組織(IOM)舉行特別理事會，通過決議批準(zhǔn)中國、所羅門群島和圖瓦盧的加入申請，從而使該國際組織的成員國總數(shù)增加到165個(gè)。聯(lián)合國秘書長潘基文當(dāng)天通過發(fā)言人發(fā)表聲明歡迎中國加入，稱在當(dāng)前移民和難民問題比以往更需要關(guān)注和行動的關(guān)鍵時(shí)刻，中國成為IOM成員國尤其重要。從申請到被批準(zhǔn)，中國只用了短短17天。7月1日，IOM顧問理事會理事王輝耀向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者講述了這背后的故事。

　　IOM顧問理事會是國際移民組織最高端的顧問和咨詢理事會，針對當(dāng)前全球移民趨勢與現(xiàn)狀為決策層提供獨(dú)立客觀的咨詢建議，由10人組成，中國與全球化智庫(CCG)主任王輝耀是唯一的中國人。

　　“這是中國第一次提交加入國際移民組織的申請”，王輝耀告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，一開始，理事會中一些外國代表對中國是否愿意加入有些顧慮，畢竟自2001年成為觀察員國已這么多年，他們覺得中國部門太多，加入不會很快。

　　加入IOM，需要外交部、公安部、僑辦、國家外專局等各個(gè)部門協(xié)同努力。“中國一旦決定做什么事，效率是很高的，展現(xiàn)了很積極的態(tài)度”，王輝耀說，過去幾年，IOM在中國舉辦了很多講座、會議，都得到各個(gè)部門支持。“一位部長告訴我，加入IOM的提議還得到國家高層領(lǐng)導(dǎo)的批示。”作為以研究人口流動為重要話題的智庫，CCG也積極奔走呼吁，兩次與IOM聯(lián)合發(fā)布《世界移民報(bào)告》中文版。

　　由于IOM特別理事會在6月底召開，這就意味著如果要加入，必須趕在這之前提出申請。中國的申請書由外交部長王毅親自簽名，于6月13日由外交部副部長王超當(dāng)面遞交IOM總干事。

　　雖然從提交申請到被批準(zhǔn)只用了17天，但中國人了解移民問題卻經(jīng)歷了并不算短的過程。談到中國人早期對于IOM的認(rèn)知程度，王輝耀向記者講述了一件趣事：很多年前IOM剛到中國，他們的工作人員在東北某地調(diào)研一個(gè)移民案例時(shí)被當(dāng)?shù)乜巯拢驗(yàn)楫?dāng)時(shí)中國普遍對IOM不了解，誤認(rèn)為是類似“偷渡中介”的非法組織。

　　現(xiàn)在，中國特別是政府機(jī)構(gòu)中的不少人已經(jīng)意識到積極參與國際移民治理的重要性，但仍有人質(zhì)疑，“中國不是一個(gè)移民國家”，加入這樣的組織有必要嗎？王輝耀告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，事實(shí)上，中國確實(shí)是個(gè)移民國家。中國每年輸出移民很多，每年僅到美國的就有8萬人。另外，IOM所涉及的領(lǐng)域并不只是國際移民，國內(nèi)移民的安置、融入、管理、服務(wù)、文化沖擊等一系列問題都是IOM所關(guān)注的。“所以，我們需要掌握國際移民體系的游戲規(guī)則，也需要與國際分享移民治理的經(jīng)驗(yàn)。”

　　2015年10月，IOM與廣州市聯(lián)系，由副市長謝曉丹作為中國代表團(tuán)副團(tuán)長出席瑞士日內(nèi)瓦召開的國際移民對話會議，介紹廣州移民管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)?；貞洰?dāng)時(shí)的感受，王輝耀說，中方一開始還沒什么自信，認(rèn)為我們沒有什么經(jīng)驗(yàn)可供國際社會分享，結(jié)果中方的發(fā)言得到很高評價(jià)。廣州專門設(shè)立來穗人員服務(wù)管理局，既負(fù)責(zé)為外省的農(nóng)民工提供服務(wù)，也面向外國務(wù)工人員，把國際移民和國內(nèi)移民統(tǒng)一到一個(gè)機(jī)構(gòu)來管理，在每個(gè)社區(qū)都有外來人員服務(wù)中心。“廣州的移民管理經(jīng)驗(yàn)在世界上都是個(gè)創(chuàng)舉。”

　　近年來，移民問題漸成全球性重大問題，中國也迫切需要建立現(xiàn)代的移民體系，而IOM是全球移民領(lǐng)域最重要的政府間組織。“15年前中國加入世界貿(mào)易組織，取消了貨物流通的壁壘，經(jīng)濟(jì)取得巨大發(fā)展。IOM則是負(fù)責(zé)制定和研究人口流通的規(guī)則、規(guī)律的組織。加入IOM將會漸漸消除人才流動的壁壘。”王輝耀告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，由于移民問題在國際事務(wù)中的重要作用，聯(lián)合國今年將吸納IOM為下屬機(jī)構(gòu)。