14日上午，民政部舉行城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)》的起草背景、主要內(nèi)容和相關(guān)工作措施等情況，答記者問(wèn)。

發(fā)布會(huì)上，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司副司長(zhǎng)湯晉蘇在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，與“十二五”規(guī)劃相比，《建設(shè)規(guī)劃》在起草和形成過(guò)程中，充分尊重地方和居民群眾的首創(chuàng)精神，將成熟的地方經(jīng)驗(yàn)和基層做法升華為國(guó)家政策。“十二五”時(shí)期，尤其是黨的十八大提出城鄉(xiāng)社區(qū)治理以來(lái)，社會(huì)組織在基層社會(huì)治理中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

《建設(shè)規(guī)劃》根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》的要求，廣泛借鑒了地方培育社區(qū)社會(huì)組織、建立健全政府購(gòu)買服務(wù)制度等方面的經(jīng)驗(yàn)，將其提煉升華為“創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制”和“城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展工程”，并提出了“到2020年，城市社區(qū)平均擁有不少于10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織”的發(fā)展目標(biāo)。

力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，全國(guó)大部分地區(qū)能培育并發(fā)展一批在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展為民服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、公益慈善、促進(jìn)和諧、文體娛樂(lè)和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社區(qū)社會(huì)組織，切實(shí)發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用，以社區(qū)社會(huì)組織的培育發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)水平的進(jìn)一步提升。

湯晉蘇介紹，關(guān)于“專業(yè)服務(wù)”，在《建設(shè)規(guī)劃》中指的是專業(yè)社會(huì)服務(wù)。前不久，我部在廣東省廣州市召開(kāi)了全國(guó)社會(huì)工作推進(jìn)會(huì)議，會(huì)議回顧了2006年黨的十六屆六中全會(huì)做出建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍決策部署以來(lái)專業(yè)社會(huì)工作10年來(lái)的發(fā)展成就。

經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，社區(qū)已經(jīng)成為社會(huì)工作專業(yè)人才開(kāi)展服務(wù)的重要平臺(tái)，社會(huì)工作者憑借社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和職業(yè)能力，所提供的精神慰藉、資源鏈接、能力提升、關(guān)系調(diào)適、社會(huì)融入等專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，受到社區(qū)居民的廣泛歡迎，許多地方社會(huì)工作者參與并有力推進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)治理進(jìn)程。

因此，《建設(shè)規(guī)劃》在社區(qū)服務(wù)的第三大類志愿服務(wù)后面加上了社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，并要求各地加大社會(huì)工作者等專業(yè)人才使用力度，力爭(zhēng)到2020年，每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)至少配備1名社區(qū)社會(huì)工作者，充分發(fā)揮他們?cè)诮y(tǒng)籌社區(qū)照顧、擴(kuò)大社區(qū)參與、促進(jìn)社區(qū)融合、推動(dòng)社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)矯正和社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等方面的重要作用。

湯晉蘇認(rèn)為，尤其值得一提的是，《建設(shè)規(guī)劃》對(duì)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制予以強(qiáng)調(diào)。“三社聯(lián)動(dòng)”的主體包括社區(qū)、社區(qū)社會(huì)組織和社會(huì)工作者;各自職能為：以社區(qū)為平臺(tái)、以社區(qū)社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作者為支撐;聯(lián)動(dòng)機(jī)制一般為：居民群眾提出需求、社區(qū)組織開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、社會(huì)組織競(jìng)爭(zhēng)承接、社工團(tuán)隊(duì)組織居民執(zhí)行實(shí)施、相關(guān)各方監(jiān)督評(píng)估。

“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的強(qiáng)調(diào)，對(duì)于地方更好推動(dòng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作、更好回應(yīng)社區(qū)居民的多樣化個(gè)性化服務(wù)需求具有重要的指導(dǎo)意義。關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理，關(guān)鍵是加強(qiáng)社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理聯(lián)席會(huì)議。近年來(lái)各地有一些工作探索。有的地方探索在社區(qū)居民委員會(huì)下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。有的地方探索符合條件的社區(qū)居民委員會(huì)成員通過(guò)法定程序兼任業(yè)務(wù)委員會(huì)成員。有的地方探索在無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)施自治管理。這些探索為我們推進(jìn)工作提供了借鑒和參考。

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