深圳退休人員社保停繳影響車牌更新

江西籍的陳先生在2010年購(gòu)入了一輛現(xiàn)代伊蘭特轎車，上了深圳牌照。在當(dāng)時(shí)，非深戶人員在深圳購(gòu)車僅需要滿足有居住證這一條件，且辦理居住證沒(méi)有任何門檻。2014年底深圳開始實(shí)行限牌措施，非深戶車主要換車的，須滿足繳足兩年社保與居住證這兩個(gè)硬性條件，才能直接獲得更新指標(biāo)。陳先生2015年將車過(guò)戶到妻子的名下，但當(dāng)年妻子年滿50歲，已達(dá)到退休年齡，按照《社保法》第27條不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，因此無(wú)法提交社保證明。南都記者近兩年在采訪中也發(fā)現(xiàn)，陳先生并非孤例，市民劉先生也遇到這種情況：其母親將舊車賣出購(gòu)買新車之后，才發(fā)現(xiàn)因?yàn)槟隄M50歲無(wú)法在深圳購(gòu)買社保，從而無(wú)法獲得車牌更新指標(biāo)。(見2016年6月8日、2017年2月16日南都報(bào)道)

圖片發(fā)自南方都市報(bào)App

此前，有很多非深戶退休人員因社保斷繳導(dǎo)致更新車牌申請(qǐng)失敗，甚至有人因此將深圳市交委告上法庭。近日，深圳市交委與深圳市公安交警局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化申請(qǐng)小汽車更新指標(biāo)辦理?xiàng)l件的通知》，除了符合居住地在深圳的人員等相關(guān)條件之外，持有深圳有效居住證的人員也可以直接申請(qǐng)小汽車車牌更新指標(biāo)了。這意味著，非深戶人員因社保斷繳而失去車牌更新指標(biāo)資格的情況將有所改變。

以往繳納社保是更新車牌的硬指標(biāo)

2014年12月29日，深圳突然宣布實(shí)施限牌措施。根據(jù)《深圳市小汽車增量調(diào)控管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，單位或個(gè)人可以通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)方式取得車牌增量指標(biāo)。個(gè)人名下有2輛以上小汽車的，只有1輛可以取得更新指標(biāo)，換車時(shí)可以使用舊牌照。

不管是取得增量新牌照，還是更新指標(biāo)，根據(jù)《深圳市小汽車增量調(diào)控管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，非深戶人員必須滿足本實(shí)施細(xì)則第十三條第一款第二項(xiàng)的條件，即，持有本市有效的居住證，且已最近連續(xù)2年以上在深圳且繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其中不包括補(bǔ)繳的情況。

這就意味著，更新指標(biāo)方面，以非深戶車主為例，若名下有一輛車，要換車的，滿足社保與居住證這兩個(gè)硬性條件，才能直接獲得更新指標(biāo)，換新車掛舊牌。2015年，因自己不符合換新車掛舊牌的條件，深圳一非深戶退休老人陳先生將車輛過(guò)戶到妻子名下，申請(qǐng)車牌更新指標(biāo)。

根據(jù)此前南都報(bào)道顯示，其妻子在深圳龍崗金稻田學(xué)校工作多年，既有連續(xù)的社保，也在2015年9月取得了深圳新的居住證。這表明，其妻子符合獲得更新指標(biāo)的條件，可以將舊車換成新車，在新車懸掛原有的深圳號(hào)牌。

但是，在2016年2月，其妻子向深圳市小汽車指標(biāo)調(diào)控管理中心申請(qǐng)個(gè)人小汽車更新指標(biāo)時(shí)失敗。系統(tǒng)顯示其妻子在申請(qǐng)之日前兩個(gè)月都沒(méi)有社保記錄，不符合最近連續(xù)兩年繳社保費(fèi)這一硬性條件。

據(jù)了解，由于其妻子在2015年6月年滿50歲，已達(dá)到退休年齡。按照社保法第二十七條，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。因此其妻子社保繳費(fèi)記錄只交到了2015年6月，距離申請(qǐng)更新指標(biāo)已經(jīng)超過(guò)半年。陳先生認(rèn)為，這不是其個(gè)人造成的問(wèn)題，而是政策給自己造成的損失。“不是不想繳納保險(xiǎn)，而是法律規(guī)定不用再繳。”

這些原因也導(dǎo)致更新指標(biāo)申請(qǐng)失敗

此前，深圳市交委有關(guān)工作人員表示，新政之下，類似原有車牌的人員因?yàn)楦鞣N原因，無(wú)法再繼續(xù)使用車牌的情況比較多。據(jù)該工作人員透露，深圳的一名非深戶車主在一次車禍后車輛報(bào)廢，想申請(qǐng)更新指標(biāo)。但是他是個(gè)體商戶，社保斷斷續(xù)續(xù)繳納，同樣不具備獲得更新指標(biāo)的條件，無(wú)法在新車上懸掛舊有的深圳牌照，牌照面臨廢棄。

那么，此前有多少非深戶因社保條件不滿足導(dǎo)致申請(qǐng)更新指標(biāo)失?。繉?duì)此，深圳市交委并未予以回應(yīng)。深圳市交委表示，從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，導(dǎo)致小汽車更新指標(biāo)申請(qǐng)審核不通過(guò)的，主要有以下幾類：一是申請(qǐng)人名下有多輛車，已經(jīng)選擇了一輛更新，另外一輛不能更新；二是申請(qǐng)人不符合住居地在深圳市的條件；三是車輛問(wèn)題，如屬?gòu)?qiáng)制注銷，例如黃標(biāo)車(2016年開始)；四是超出規(guī)定期限提出申請(qǐng)；五是車輛被深圳司法機(jī)關(guān)拍賣。

8月18日起已按新政辦理

8月18日，深圳市交委與深圳市公安交警局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化申請(qǐng)小汽車更新指標(biāo)辦理?xiàng)l件的通知》，將《深圳市小汽車增量調(diào)控管理實(shí)施細(xì)則》第三十條中的“申請(qǐng)更新指標(biāo)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合本實(shí)施細(xì)則第十三條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的居住地在本市的條件”。調(diào)整為“申請(qǐng)更新指標(biāo)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合本實(shí)施細(xì)則第十三條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的居住地在本市的條件，或者持本市有效的居住證”，其他條件不變。這意味著，非深戶人員在申請(qǐng)更新指標(biāo)時(shí)，在持有有效居住證的情況下，不再受限于社保的限定條件。

針對(duì)此前因“社保”條件限制申請(qǐng)更新指標(biāo)失敗的群體，是否有相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)救措施？深圳市交委回復(fù)稱，深圳市小汽車調(diào)控中心依據(jù)相關(guān)申請(qǐng)，嚴(yán)格按照調(diào)控政策規(guī)定，審核發(fā)放小汽車更新指標(biāo)。整個(gè)申請(qǐng)受理、審核、指標(biāo)發(fā)放工作，由調(diào)控信息系統(tǒng)自動(dòng)完成，人工無(wú)法干預(yù)。《關(guān)于優(yōu)化申請(qǐng)小汽車更新指標(biāo)辦理?xiàng)l件的通知》發(fā)布后，調(diào)控中心第一時(shí)間按照文件執(zhí)行。

不過(guò)，針對(duì)非深戶群體而言，還是有一部分人會(huì)受限于社保條件限制，申領(lǐng)不到深圳居住證。根據(jù)2016年11月1日起實(shí)施的深圳居住證新規(guī)，即《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》，大專及以上學(xué)歷的非深戶籍人員可直接申領(lǐng)深圳居住證。其他非深戶籍人員則需要同時(shí)滿足，居住登記連續(xù)滿12個(gè)月，以及在深圳繳納社保連續(xù)滿12個(gè)月或在申領(lǐng)居住證之日前兩年內(nèi)累計(jì)滿18個(gè)月兩個(gè)條件才可以申領(lǐng)到居住證。而根據(jù)相關(guān)的社保法，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的繳費(fèi)年限。

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