前海是深圳特區(qū)繼續(xù)改革的試驗田。今年全國兩會上，來自深圳香港的代表委員都密切關(guān)注前海發(fā)展。

　　來自深圳的全國人大代表麥慶泉提交建議，提出以前海為核心平臺，整合深圳西部大鏟灣港區(qū)、深圳機場大空港區(qū)，構(gòu)建新型自貿(mào)區(qū)。港區(qū)全國政協(xié)委員周梁淑怡則建議由國務院和深港兩地政府制訂完善的中小企業(yè)扶助政策，以鼓勵中小企進入前海發(fā)展。全國人大代表陳鑒林建議，參考上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策，容許前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)內(nèi)個人及企業(yè)可以建立人民幣及外幣的自由貿(mào)易賬戶，讓港深兩地居民相互進行跨境金融投資活動。

　　現(xiàn)代服務業(yè)

　　助香港創(chuàng)意工業(yè)來前海發(fā)展

　　 前海發(fā)展重中之重的金融業(yè)能有長足的發(fā)展，但也希望其它的生產(chǎn)性服務業(yè)和專業(yè)服務業(yè)能得到同樣的重視。 周梁淑怡指出，畢竟前海需要有核心產(chǎn)業(yè)，也要有支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)等互相推動，加上粵港緊密合作，將政策、核心金融產(chǎn)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，才能真正發(fā)展成為一個完善的現(xiàn)代服務業(yè)基地。

　　周梁淑怡建議，由國務院和深港兩地政府全方位從政策協(xié)調(diào)、研究、資金扶持、稅務優(yōu)惠、管理制度創(chuàng)新、市場拓展等方面，制訂完善的中小企業(yè)扶助政策，以鼓勵包括創(chuàng)意工業(yè)在內(nèi)的中小企進入前海發(fā)展。

　　她建議，對中小型以上，獨立以企業(yè)名義進入前海合作區(qū)的創(chuàng)意工業(yè)企業(yè)，也給予降低用地門檻的優(yōu)惠，可考慮第一年不設門檻，第二年按每平方米2萬元產(chǎn)值計算，其后每年每平方米遞增1萬元產(chǎn)值，至第五年增加到每平方米5萬元產(chǎn)值。同時，盡快公布《優(yōu)惠類產(chǎn)業(yè)指導目錄》，讓有意進入前海的企業(yè)早做準備，對創(chuàng)意工業(yè)企業(yè)一律按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

金融改革

　　讓深港居民可跨境金融投資

　　陳鑒林在建議中提出，在未來數(shù)年內(nèi)，中國資本賬戶開放以及利率、匯率自由化等改革將繼續(xù)大幅擴展。香港作為中國首要的人民幣離岸中心，可與前海合作，建立遠比其它離岸人民幣中心覆蓋面更廣、規(guī)模更大、交易結(jié)算更便捷的循環(huán)系統(tǒng)，促進國家金融改革及人民幣國際化的進程。

　　陳鑒林指出，香港可參考上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策，爭取在前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)同樣建立分賬戶管理體系，容許前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)內(nèi)個人及企業(yè)可以建立人民幣及外幣的自由貿(mào)易賬戶，并可與同名境內(nèi)賬戶辦理資金劃轉(zhuǎn)。長遠而言，充分利用上述賬戶管理體系，，讓港深兩地居民相互進行跨境金融投資活動。

　　此外，通過建立負面清單模式，容許香港專業(yè)服務可在前海以至全廣東省內(nèi)提供服務。同時，進一步推進港資銀行在前海地區(qū)設立分支機構(gòu)，并發(fā)放境外項目人民幣貸款;對于香港銀行向前海企業(yè)作出的跨境人民幣貸款，應逐步放寬貸款用途的限制，從而進一步推進雙向跨境人民幣貸款的發(fā)展。

　　陳鑒林建議，提高香港銀行及保險業(yè)獲準投資內(nèi)地銀行間債市的額度與范圍，以及擴大準許參與界別至基金業(yè)，同時，盡快建立兩地基金跨境認可制度，以推動發(fā)展更多人民幣相關(guān)的金融理財產(chǎn)品。

　　區(qū)域擴容

　　整合大鏟灣港區(qū)與機場大空港區(qū)

　　 如果進行類似自貿(mào)區(qū)的制度安排，這里完全具備成為全球供應鏈管理中心的基礎(chǔ)。但由于制度缺失，深港兩地貿(mào)易便利化程度不足，最有條件率先實現(xiàn)一體化的貿(mào)易、物流、航空等領(lǐng)域，反而成了最大的短板。 麥慶泉說今年兩會準備提交建議，提出以前海為核心平臺，整合深圳西部大鏟灣港區(qū)、深圳機場大空港區(qū)，構(gòu)建新型自貿(mào)區(qū)。

　　麥慶泉指出，在以前海為圓心、以30公里為半徑的范圍里，分布了香港港和深圳港這兩大世界級的港口群和機場群。在這一區(qū)域構(gòu)建新型自貿(mào)區(qū)，他直言，在珠江口東岸，自北至南布局的深圳機場、大鏟灣、深圳西部港區(qū)、香港機場、香港港將貫通成為一條 港深國際物流走廊 。

　　麥慶泉提出，統(tǒng)籌規(guī)劃前海自貿(mào)區(qū)，修建一條媽灣跨海隧道連接前海和大鏟灣，從而形成港城空間錯位的新格局。目前，西部港口布局是向北深入城市內(nèi)部，調(diào)整后則向西沿珠江航道布局，城市和港口不再交錯在一起，兩者之間的空間關(guān)系由此重構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化。