廣東地區(qū)的深圳、廣州、東莞等地已被列入全國第二批試點城市，開展監(jiān)護失當未成年人監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移試點，也就意味著以后社會有可能對不合格、不履責的監(jiān)護人，可撤銷其監(jiān)護權(quán)。
　　去年7月，媒體報道東門 啤酒女 掄女兒砸人，帶著1歲多的孩子街上變相乞討，自己在邊上抽煙喝酒，面對這樣的情況，各部門都表示 束手無策 。

　　長期以來，未成年人保護是 家事 的觀念，讓各部門對失職、家暴父母都只是 批評教育 ，孩子只能還給親生父母，最終只能坐視悲劇發(fā)生。日前，記者從有關部門獲悉，廣東地區(qū)的深圳、廣州、東莞等地已被列入全國第二批試點城市，開展監(jiān)護失當未成年人監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移試點，也就意味著以后社會有可能對不合格、不履責的監(jiān)護人，可撤銷其監(jiān)護權(quán)。

　　 僵尸法 沉睡20余年

　　中國有關監(jiān)護制度的法條被業(yè)內(nèi)人士稱為 僵尸法條 ，盡管中國在法律上確立強制剝奪兒童監(jiān)護權(quán)制度已經(jīng)20多年，但這個制度一直處在沉睡狀態(tài)，所以被稱為 僵尸 法條。因為20年多來，全國無一例剝奪監(jiān)護權(quán)案件進入司法程序。

　　就這等的過程中，民政部統(tǒng)計數(shù)字顯示，2013年全國救助乞討人員235萬人次、未成年人15.9萬人次。因為監(jiān)護人服刑、重病、遺棄等原因?qū)嶋H無人監(jiān)護的未成年人，他們流浪乞討；或者面對家暴等情況，被發(fā)現(xiàn)后也只能送還給那些已經(jīng)不適合做父母的人，等于是再入 虎口 。

　　北京試點 先代養(yǎng)再起訴

　　一幕幕慘劇讓輿論忍無可忍，推動了這個事件的轉(zhuǎn)機。今年3月，最高人民法院、公安部、民政部聯(lián)合召開家庭監(jiān)護失當未成年人監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移工作座談會，從起訴主體、適用范圍、轉(zhuǎn)移程序、部門職責、具體工作要求和文字表述等方面對《關于開展家庭監(jiān)護失當未成年人監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移工作的指導意見（征求意見稿）》進行了詳細深入的研究討論。

　　而民政部也在全國選取未成年人保護試點，北京朝陽區(qū)、豐臺區(qū)、密云縣入選。對因監(jiān)護人經(jīng)常性忽視、家庭暴力等得不到適當監(jiān)護的未成年人，因家庭貧困面臨輟學和失去基本生活保障的未成年人，有流浪經(jīng)歷的未成年人，以及其他因被拐賣、非法雇傭等陷入困境的5類未成年人，被納入試點保護的對象。

　監(jiān)護不當可先送保護中心

　　這次看似 動真格 的舉動，首批20多個試點地區(qū)，目前仍然未有一個具體案例的突破。誰起訴？誰代養(yǎng)？等等問題其實仍然存在。

　　在深圳市兒童福利院里，基本上你能看到的健康、上學的大孩子，很多都是父母服重刑的孩子，沒法變更監(jiān)護權(quán)，就只有在福利院長大，孩子的未來和前途怎么辦？而在市救助站的兒保中心，一些流浪未成年人有的找不到父母，有的甚至已工作但閉口不提家庭，受到傷害的孩子們，工作人員只能通過心理輔導，給予生活上的照顧等來幫助他們。家對他們來說仍然是遙不可及。

　　記者從相關部門獲悉，深圳作為試點地區(qū)，目前暫時的思路是，按照國家民政部所規(guī)定的保護范圍，對于家庭監(jiān)護失當?shù)模上人偷较嚓P兒童保護中心，通過專業(yè)評估機構(gòu)對其家庭監(jiān)護狀況進行評估，不符合成年人健康成長條件的，啟動監(jiān)護權(quán)轉(zhuǎn)移的程序。

　　不過，該負責人也表示： 目前仍處于征求意見稿當中，到底誰有資格進行評估？誰來向法院起訴等等，到目前為止，還是需要各方通力合作，制定出具體實施路徑。

　　好的愿景還要好的執(zhí)行

　　深圳大學公共政策研究專家崔宏軼副教授接受采訪時表示，整件事情，一則以喜一則以憂，喜是民政等部門在向正確的方向推動，憂是好政策，除了好的愿景，還要好的執(zhí)行。如果從公共政策的執(zhí)行來講，有法可依，比如父母侵害未成年人權(quán)益的，可撤銷其監(jiān)護權(quán)只是第一步。政策執(zhí)行過程中要回應性，例如，行政機構(gòu)即兒童福利機構(gòu)會在第一時間介入案件，作出快速的反應，采取后續(xù)的調(diào)查，提起對父母的訴訟等行動；同時，建立公私伙伴關系，如充分發(fā)揮民營福利院、NGO組織等機構(gòu)和志愿者的作用，為未成年孩子提供各種后續(xù)服務，包括教育、心理輔導和恢復等。