國(guó)務(wù)院1月7日召開2015年首次常務(wù)會(huì)議，這次會(huì)議再次將開年的 當(dāng)頭炮 轟向?qū)徟?，釋放出繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)的強(qiáng)烈信號(hào)。國(guó)務(wù)院研究室司長(zhǎng)向東說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)仍是今年改革關(guān)鍵一招，其還會(huì)推動(dòng)價(jià)格改革、投融資體制改革等，因?yàn)樗鼈兌寂c政府管制有密切關(guān)系。

　　自履職以來(lái)，本屆政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)已超過(guò)700項(xiàng)，提前完成了李克強(qiáng)就任總理時(shí)的鄭重承諾 將國(guó)務(wù)院各部門1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)削減三分之一以上。

　　會(huì)議確定：

　　一是推行 一口受理 。承擔(dān)行政審批職能的部門全面實(shí)行 一個(gè)窗口 對(duì)外統(tǒng)一受理，申請(qǐng)量大的要安排專門場(chǎng)所，對(duì)每一個(gè)審批事項(xiàng)都要編制服務(wù)指南，列明申請(qǐng)條件、基本流程、示范文本等，不讓地方、企業(yè)和群眾摸不清門、跑累了腿。

　　二是實(shí)行 限時(shí)辦理 。建立受理單制度和辦理時(shí)限承諾制，各部門受理申請(qǐng)要出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時(shí)限，不得以任何理由自行延長(zhǎng)審批時(shí)限，防止審批事項(xiàng)久拖不決。探索對(duì)多部門審批事項(xiàng)實(shí)行一個(gè)部門牽頭、其他部門協(xié)同的 一條龍 審批或并聯(lián)審批，讓審批提速。

　　三是嚴(yán)格 規(guī)范辦理 。各部門要對(duì)承擔(dān)的每項(xiàng)審批事項(xiàng)制定工作細(xì)則，明確審查內(nèi)容、要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

　　四是堅(jiān)持 透明辦理 。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，所有審批的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都要公開。各部門要切實(shí)履行對(duì)申請(qǐng)人的告知義務(wù)，及時(shí)提供咨詢服務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)部督查和社會(huì)監(jiān)督，建立申請(qǐng)人評(píng)議制度。杜絕暗箱操作，給群眾一個(gè) 明白 。

　　五是推進(jìn) 網(wǎng)上辦理 。各部門要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，加強(qiáng)國(guó)務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實(shí)方便群眾。用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。

　　教育

　　我國(guó)擬允許辦營(yíng)利性民辦學(xué)校

　　會(huì)議通過(guò)對(duì)教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法進(jìn)行一攬子修改的修正案草案，決定提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案把部分高校設(shè)立審批下放到省級(jí)政府，強(qiáng)化學(xué)術(shù)委員會(huì)處理學(xué)術(shù)糾紛、學(xué)術(shù)不端等行為的作用，明確對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，允許興辦營(yíng)利性民辦學(xué)校，并加大對(duì)非法招生、在國(guó)家教育考試中作弊、制售假冒學(xué)業(yè)證書等違法行為的打擊力度，對(duì)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　釋疑

　　國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)怎么開會(huì)？

　　2015年的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議開年第一會(huì)，照例在星期三，由李克強(qiáng)總理主持。國(guó)務(wù)院是中國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，而國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)成員作為這一國(guó)家機(jī)關(guān)的核心，他們的一大日常 功課 就是通過(guò)會(huì)議進(jìn)行研究和決策。那么，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)是怎么開會(huì)的？

　　誰(shuí)來(lái)開？固定參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)10位

　　國(guó)務(wù)院實(shí)行國(guó)務(wù)院全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議制度。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)日常定期 碰頭 的會(huì)議其實(shí)是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，它由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書長(zhǎng)組成，由總理召集和主持，根據(jù)需要也可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　何時(shí)開？多在星期三

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每周召開一次。2014年，共召開41次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中有32次都是在星期三召開。

　　怎么開？議題總理定

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論的諸多 高大上 議題是怎么誕生的？按規(guī)定，議題由國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，?bào)總理確定；會(huì)議文件由總理批印。會(huì)議的組織工作由國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)。會(huì)議紀(jì)要由總理簽發(fā)。

　　此外，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要向總理請(qǐng)假。會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由國(guó)務(wù)院辦公廳向總理報(bào)告。

　　討論啥？重大問(wèn)題

　　國(guó)務(wù)院工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院全體會(huì)議或國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論決定。按規(guī)定，這些問(wèn)題可以是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及國(guó)家預(yù)算、重大規(guī)劃，也可以是宏觀調(diào)控和改革開放的重大政策措施，還有國(guó)家和社會(huì)管理重要事務(wù)、法律議案和行政法規(guī)。

　　這些重大事項(xiàng)，都不是隨隨便便就能拿上會(huì)議桌的。它們必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽證會(huì)等多種形式聽取各方面意見。

　　而在作出重大決策前，國(guó)務(wù)院還要根據(jù)需要通過(guò)多種方式，直接聽取民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等方面的意見和建議。本組文據(jù)新華社