賀鵬程

　　（作者意見不代表 有難度 立場(chǎng)，我們推薦此文是希望提供一種不同的思考角度。）

　　多年前，廣東對(duì)粵北推行騰籠換鳥，對(duì)粵東和粵西加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。最重要的是以廣佛為中心，依托珠三角城市群加大城市融合力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)差異化，大力建設(shè)南沙港。隨著南沙自貿(mào)區(qū)獲批，港珠澳大橋建成，廣州成為國際航運(yùn)中心條件日趨成熟，保持珠三角城市群龍頭地位已成定局。接下來，廣東將會(huì)整合培育珠三角地區(qū)具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群。這樣，深圳劃走對(duì)廣東的影響已經(jīng)不像十年前那么巨大，改革的阻力自然就小了。

　　很多深圳人一直有個(gè) 直轄夢(mèng) 。

　　最近，關(guān)于深圳直轄的議論很多。一個(gè)城市直轄與否，既要從這個(gè)城市本身出發(fā)，也要跳出這個(gè)城市，綜合考量國家層面和原有省份及其周邊地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、民生等等。這樣來論證直轄與否才有意義，才能厘清紛爭(zhēng)，廓清本質(zhì)，準(zhǔn)確定位，利國利民。

　　否則，一面倒地從經(jīng)濟(jì)、人口總量說事 擁直 ，或者從既得利益格局堅(jiān)決 反直 ，都不是老成謀國之舉。作為見證了深圳近20年來關(guān)鍵片段的親歷者，我本人認(rèn)為深圳直轄的時(shí)機(jī)已漸行漸近。理由如下：

　　一是 一帶一路 的國家戰(zhàn)略需要深圳挺身而出，成為承接海上絲綢之路最重要的橋頭堡。 一帶一路 戰(zhàn)略是積弱已久的中華民族歷史上首次提出的影響世界格局的大戰(zhàn)略。它的重要性和可行性，以及將在未來產(chǎn)生的影響，不需筆者多言，僅世界各國近期在籌建中的亞洲投資銀行的博弈就能看出，得到了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的強(qiáng)烈響應(yīng)。

　　深圳無論是人口總量和人口結(jié)構(gòu)，還是港口、公路和航運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施完備程度；無論是城市發(fā)展環(huán)境和民主文明程度，還是產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力；無論是歷史上與東盟的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度，還是現(xiàn)今的貿(mào)易成熟度。承擔(dān)海上絲綢之路橋頭堡的重任歷史地落在了深圳的肩上。在遵循和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神基礎(chǔ)上，中國與沿線各國在交通基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與投資、能源合作、區(qū)域一體化、人民幣國際化等領(lǐng)域必須有一個(gè)厚重的支點(diǎn)。環(huán)顧四周，沒有一個(gè)城市或者產(chǎn)業(yè)集聚地能夠比深圳更加配得起充當(dāng)這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)。香港廣州由于種種原因不行，更遑論海口福州廈門等二三線城市。

　　傳說中的 深圳直轄市 。

　　二是深圳直轄天時(shí)地利人和三要素均已具備，既成的利益格局容易打破，對(duì)廣東的正面作用影響明顯。談直轄，必須考慮廣東的感受和利益，尤其是對(duì)廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。就像重慶直轄要顧及四川的利益一樣。拋開這個(gè)單就深圳直轄談直轄，很可能因利益格局的禁錮而功虧一簣。

　　事實(shí)上，廣東也早就看到深圳一城獨(dú)大是遲早的事，因此，多年前，廣東對(duì)粵北推行騰籠換鳥，對(duì)粵東和粵西加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。最重要的是以廣佛為中心，依托珠三角城市群如珠海、順德、南海、江門、肇慶，加大城市融合力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)差異化，大力建設(shè)南沙港。隨著南沙自貿(mào)區(qū)獲批，港珠澳大橋建成，廣州成為國際航運(yùn)中心條件日趨成熟，保持珠三角城市群龍頭地位已成定局。

　　接下來，廣東將會(huì)整合培育珠三角地區(qū)具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群，主要包括：輕工日化產(chǎn)業(yè)群；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群；以金融、貿(mào)易、交通、會(huì)展、信息為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)群;以汽車、石化為主的現(xiàn)代大制造業(yè)等技術(shù)含量和附加值較高的勞動(dòng)、資金密集性產(chǎn)業(yè)群，將成為較成熟的珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)城市帶和亞太地區(qū)重要的城市集群。

　　這樣，深圳劃走對(duì)廣東的影響已經(jīng)不像十年前那么巨大，改革的阻力自然就小了。相反，深圳直轄與廣佛城市群正好形成一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，倒逼雙方不斷加大對(duì)外開放程度，與香港澳門實(shí)現(xiàn)合理整合、分工和提升。

　　三是深圳直轄以后開疆拓土必將使東莞、惠州周邊城市邁上新臺(tái)階。直轄必須有腹地，腹地從哪里來，只能從東莞、惠州整合。深圳在近十年里一騎絕塵拋離東莞、惠州等周邊城市。而惠州多年發(fā)展躑躅不前，只能充當(dāng)夾心餅和小老弟；東莞2009年金融危機(jī)大批制造業(yè)搬遷倒閉，直到現(xiàn)在為止看不到好轉(zhuǎn)的跡象，由于眾所周知的原因近年來第三產(chǎn)業(yè)又受到重創(chuàng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢。

　　深圳直轄后應(yīng)放低姿態(tài)，不應(yīng)挑肥揀瘦，而是承接莞惠部分土地較多、經(jīng)濟(jì)落后、社會(huì)管理滯后的鎮(zhèn)村，作為直轄市優(yōu)先發(fā)展之地，即可減輕廣東、莞惠兩市負(fù)擔(dān)，造福承接地區(qū)民眾，又可坐擁大片急需的產(chǎn)業(yè)用地，是順理成章的事。