深圳(www.zshb029.com)交警日前發(fā)布消息稱(chēng)，下月起機(jī)動(dòng)車(chē)違法45天內(nèi)不處理交通違章將被停駛。

民調(diào)顯示，85%的人反對(duì)，只有13%的人表示贊成，另有2%的人表示無(wú)法決斷

深圳(www.zshb029.com)交警日前發(fā)布消息稱(chēng)，下月起機(jī)動(dòng)車(chē)違法45天內(nèi)不處理交通違章將被停駛。這一消息在網(wǎng)上引發(fā)熱議，昨日公益普法平臺(tái)“民斷是非”公布民調(diào)報(bào)告顯示，85%的人對(duì)這一做法表示反對(duì)，律師更是連拋四個(gè)問(wèn)題質(zhì)疑該行政處罰的合法性。據(jù)悉，相關(guān)報(bào)告“民斷是非”平臺(tái)昨日已通過(guò)特快專(zhuān)遞向深圳(www.zshb029.com)交警呈送。

民調(diào)結(jié)果：僅13%的人贊成

10月22日，深圳(www.zshb029.com)交警對(duì)外發(fā)布消息稱(chēng)，下月起，機(jī)動(dòng)車(chē)違法發(fā)生之日起超過(guò)45日內(nèi)未處理完畢的，將被依法停駛，停駛機(jī)動(dòng)車(chē)違反禁行、限行的將被罰款300元記3分。11月1日前的交通違法超過(guò)45日未處理的，不列入停駛范圍?，F(xiàn)階段查處范圍暫定為，深圳(www.zshb029.com)粵B牌照的機(jī)動(dòng)車(chē)在深圳(www.zshb029.com)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的交通違法。

這一規(guī)定很快在網(wǎng)上引發(fā)熱議。由深圳(www.zshb029.com)法學(xué)會(huì)、深圳(www.zshb029.com)市民商事調(diào)解中心、深圳(www.zshb029.com)市圖書(shū)館主辦的普法平臺(tái)“民斷是非”昨日公布了對(duì)此進(jìn)行的民調(diào)結(jié)果，結(jié)果顯示，85%的人明確表示反對(duì)，只有13%的人表示贊成，另有2%的人表示無(wú)法決斷。

贊成者指出，很多人會(huì)認(rèn)為反正車(chē)輛還在，違法了一樣可以開(kāi)，到有空再去處理吧。但這是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，車(chē)輛是自己的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的車(chē)輛相關(guān)情況盡謹(jǐn)慎合理的注意義務(wù)，通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)的制度加大對(duì)違規(guī)車(chē)輛的處罰，進(jìn)一步減少交通違法行為，以便緩解城市交通擁堵。

反對(duì)者則稱(chēng)，45天未處理就停駛的規(guī)定嚴(yán)重超出了國(guó)家性的規(guī)定，缺乏合理性和科學(xué)性。如在未送達(dá)告知的情況下就處罰車(chē)主更明顯違背法治精神，立法應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主，有權(quán)不能任性。

律師：特區(qū)立法不能一味罰

據(jù)深圳(www.zshb029.com)交警介紹，根據(jù)《特區(qū)處罰條例》，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)通過(guò)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的道路交通安全違法行為情況，應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)供機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人查詢(xún)，并在錄入系統(tǒng)后兩個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人登記時(shí)提供的移動(dòng)電話(huà)號(hào)碼發(fā)送違法行為處理通知信息。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人自違法行為發(fā)生之日起，超過(guò)45日未處理完畢的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)送移動(dòng)電話(huà)信息，通知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人停駛該機(jī)動(dòng)車(chē)，直至違法行為處理完畢為止。通知停駛后至違法行為接受處理前，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車(chē)違反禁行、限行規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人、管理人予以處罰，并可以扣留機(jī)動(dòng)車(chē)，待違法行為處理完畢后予以發(fā)還。

對(duì)此，“民斷是非”平臺(tái)邀請(qǐng)了王勁松律師從法律層面進(jìn)行評(píng)析。王勁松指出，45天未處理就停駛的規(guī)定嚴(yán)重超出了國(guó)家性的規(guī)定，缺乏合理性和科學(xué)性。“交通違章處罰的立法更應(yīng)從行政服務(wù)而非便利執(zhí)法的角度出發(fā)，廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，切忌部門(mén)立法、閉門(mén)立法，更不應(yīng)將特區(qū)立法變異成一味地罰、罰、罰。”為此，他更是連拋四個(gè)問(wèn)題質(zhì)疑該規(guī)定的合法性。

質(zhì)疑

深圳(www.zshb029.com)有無(wú)權(quán)力創(chuàng)設(shè)新的行政處罰？

“這是一項(xiàng)新的行政處罰，深圳(www.zshb029.com)有無(wú)權(quán)力創(chuàng)設(shè)？即使有，有無(wú)充分合理性？”王勁松稱(chēng)，國(guó)家授予深圳(www.zshb029.com)特區(qū)立法權(quán)的本意在于支持深圳(www.zshb029.com)在改革開(kāi)放方面開(kāi)拓創(chuàng)新。全國(guó)的交通規(guī)則是統(tǒng)一的，國(guó)家法律在違章罰款上規(guī)定了十倍的幅度，已充分考慮了不同地區(qū)的差別，我們看不出任何動(dòng)用特區(qū)立法的必要性。公權(quán)擠占私權(quán)，有違行政倫理。

是否與上位法相沖突？

王勁松稱(chēng)，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第二十三條規(guī)定“應(yīng)當(dāng)給予記分的道路交通安全違法行為及其分值，由國(guó)務(wù)院公安部門(mén)根據(jù)道路交通安全違法行為的危害程度規(guī)定”。深圳(www.zshb029.com)交警自行決定給予記分并規(guī)定分值，是否與上位法相沖突？

發(fā)短信能否有效送達(dá)？

王勁松指出，如按交警局有關(guān)人員所說(shuō)，其只管后臺(tái)是否有發(fā)送短信記錄，而不管車(chē)主是否收到。深圳(www.zshb029.com)有多少人能保證手機(jī)和地址不變？這樣能視為有效送達(dá)嗎？我國(guó)的《民事訴訟法》對(duì)送達(dá)有明確的規(guī)定，送達(dá)應(yīng)當(dāng)依照法定的程序和方法，否則不產(chǎn)生送達(dá)的法律后果。涉及行政處罰就必須更加嚴(yán)謹(jǐn)了，程序有重大瑕疵，結(jié)果必然違法。

是否違反公平原則？

“車(chē)主違章后不知情，出差或出國(guó)了，如何處理？”王勁松進(jìn)一步表示，如不分青紅皂白同樣處罰，是否有違法律基本的公平原則？

王勁松認(rèn)為，建設(shè)一流法治城市要求我們的特區(qū)立法應(yīng)以民生為本，應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主，實(shí)行開(kāi)門(mén)立法。“交通違章不同于其他違法行為，很多車(chē)主都是無(wú)意或被迫違章，誰(shuí)都不敢說(shuō)自己百分之百能夠避免。”