二胎政策最新消息:官宣全面二孩放開2016年1月1日起正式實(shí)施

　　二胎政策最新消息：12月27日下午，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，全面二孩將于2016年1月1日起正式實(shí)施。這就意味著，明年元旦以后出生的二孩，都是合法的。按修正案中規(guī)定，生育一孩或兩孩的夫妻均可獲得延長生育假的獎勵。法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受扶助的失獨(dú)家庭，將繼續(xù)獲得扶助，中金網(wǎng)12月28日。

　　一、晚育假保留！

　　保留生育第一胎的晚育假延長獎勵

　　原本的人口計生法規(guī)定，晚婚晚育可以享受相應(yīng)的延長休假或其他福利待遇，修正案草案取消了這一條，要求按該法第十八條規(guī)定（即生育兩孩）生育子女的夫妻，才可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。

　　但在最終通過的修正案中，該表述修改為“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。”

　　法律委員會在修法說明中指出，修改這一條的原因是“有些常委會委員、代表提出，這一規(guī)定不夠清楚，容易理解為只有生育兩個子女的才可以獲得延長生育假的獎勵”。換言之，這一修改可以理解為，生育一個子女，但符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定（如婚姻法）的，同樣可以獲得延長生育假。

二、明確“老人老辦法”：獨(dú)生子女父母仍獲獎勵、扶助

　　審議中爭議極大的“刪去第二十七條”，在最終通過的修正案中也發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

　　根據(jù)修改后的法律規(guī)定，在“一孩政策”實(shí)行期間獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，仍舊繼續(xù)享有各類合法的獎勵。特別是其中“失獨(dú)”的那部分家庭，仍舊按規(guī)定獲得扶助。

　　但從條例表述來看，新法生效后，《獨(dú)生子女父母光榮證》將成為歷史。沒有光榮證的夫妻，如果生育一孩，且孩子發(fā)生意外傷殘或死亡，也無法像“老人”一樣再獲得國家的特別扶助。

　　三、對代孕、買賣胚胎未作規(guī)定

　　“禁止代孕”可以說是本次計生法修正案審議過程中爭議最大的一個條款。委員們在審議中指出，以放開“全面兩孩”為主旨的修正案，實(shí)在沒有必要暗度陳倉地將禁止代孕這一爭議性仍極大的內(nèi)容“捎”進(jìn)去。

　　在最終表決稿中，“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實(shí)施代孕”的整條內(nèi)容，均被刪除。

　　此外，原法規(guī)定的“育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計劃生育避孕節(jié)育措施”，也被修改為“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施”，對應(yīng)的“實(shí)施假節(jié)育手術(shù)”法律責(zé)任也相應(yīng)刪除。