土地使用自動續(xù)期未承載“免費”使命
追溯《物權(quán)法》的立法過程和未作出進(jìn)一步解釋的緣由不難看出,自動續(xù)期并未承載“免費”的使命,不涉及收費但也不代表不收費。
據(jù)尹田教授介紹,《物權(quán)法》立法之初,土地使用年限的續(xù)期是當(dāng)時存在的十大疑難問題之一。主要的爭議是如何續(xù)期,土地出讓金是否繳,以何種標(biāo)準(zhǔn)繳,因存在巨大的爭議未寫進(jìn)《物權(quán)法》。
溫州土地使用權(quán)重新續(xù)期需高額地價款,這刺激著有房一族的敏感神經(jīng)。如何續(xù)期成為最關(guān)鍵的問題。高富平和尹田兩位教授的觀點不謀而合,均主張有償續(xù)期,但前提是保障公民的基本居住權(quán)利,即對基本的居住房屋的土地使用權(quán)續(xù)期采取免除或優(yōu)惠的政策,對持有房屋量多者征收房產(chǎn)稅。
高富平還從操作層面做出分析,小業(yè)主是分散式,不具備簽訂土地使用協(xié)議的條件,從執(zhí)行的便利性上征收費用可以轉(zhuǎn)化為一定比例的稅費,可以納入針對物業(yè)持有稅體系,如房產(chǎn)稅,也符合我國土地應(yīng)該有償有期限的使用的政策。
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