深圳市公安局刑事偵查局（簡(jiǎn)稱(chēng)：CID）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了集中打擊整治騷擾信息行動(dòng)的案件情況。10月19日，在深圳CID牽頭組織下，深圳警方重拳出擊，清查了18個(gè)涉及騷擾信息違法犯罪窩點(diǎn)。目前，深圳警方共刑事拘留13名犯罪嫌疑人,治安拘留39人,罰款8人,警告3人,訓(xùn)誡212人，208個(gè)涉及騷擾的電話被全部關(guān)停。行動(dòng)正在持續(xù)開(kāi)展當(dāng)中。

這是全國(guó)第一個(gè)由刑偵部門(mén)牽頭，大規(guī)模集中打擊整治騷擾信息的行動(dòng)。

相關(guān)涉案企業(yè)的其他行政罰款，市市場(chǎng)稽查局和市消費(fèi)者委員會(huì)正在相繼展開(kāi)；市通信行業(yè)主管部門(mén)將對(duì)涉案的通訊代理商進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查取證后，對(duì)確有違法事實(shí)的代理商將列入“黑名單”處理。

■行動(dòng)背景

深圳市公安局刑事偵查局副局長(zhǎng)歐子奇介紹，近年來(lái)，騷擾電話騷擾信息情況比較嚴(yán)重，根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳市民一個(gè)季度被電話騷擾4776萬(wàn)次，被市民標(biāo)注為詐騙的電話有1320萬(wàn)個(gè)，根據(jù)這個(gè)情況，深圳CID開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)打擊。

為源頭治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動(dòng)，鏟除滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的“土壤”，深圳警方對(duì)準(zhǔn)人民群眾深?lèi)和唇^的騷擾信息重拳出擊，向騷擾信息全面宣戰(zhàn)，并在全國(guó)率先創(chuàng)建了一條由深圳CID牽頭，多警種、多部門(mén)、多企業(yè)組成的打擊騷擾信息統(tǒng)一戰(zhàn)線，并于10月19日在市通管局、市消委會(huì)、360奇虎、騰訊以及三大運(yùn)營(yíng)商的鼎力支持下，在全市范圍開(kāi)展第一次集中打擊整治騷擾信息行動(dòng)。

深圳市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳公安部門(mén)將進(jìn)一步對(duì)這類(lèi)型信息騷擾違法行為進(jìn)行打擊，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將打擊騷擾信息工作機(jī)制常態(tài)化，還市民一個(gè)清凈。

■行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)

公司負(fù)責(zé)人電腦里查獲兩萬(wàn)余條公民信息

10月19日上午，在市政府黨組成員、市公安局黨委書(shū)記徐文海，市公安局副局長(zhǎng)蘇振威的指揮下，深圳CID會(huì)同各區(qū)公安分局和相關(guān)警種，分成18個(gè)行動(dòng)小組，針對(duì)18個(gè)經(jīng)過(guò)前期調(diào)查摸排的窩點(diǎn)，逐一行動(dòng)，各個(gè)擊破。

晶報(bào)記者跟隨深圳CID民警，全程參與此次清查行動(dòng)。

“大家一定要注意，迅速控制相關(guān)人員，防止對(duì)方銷(xiāo)毀證據(jù)。”行動(dòng)指揮人員在部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

10時(shí)30分左右，深圳下著暴雨，18個(gè)行動(dòng)小組在統(tǒng)一調(diào)度下，陸續(xù)行動(dòng)。記者注意到，除了前期調(diào)查的民警，當(dāng)天參與行動(dòng)的民警大都不清楚行動(dòng)的具體位置、公司名稱(chēng)。

行動(dòng)小組來(lái)到龍華新區(qū)民治街道某大廈一期貨投資公司，記者看到，二十余名工作人員正在上班，有的正在撥打電話與“客戶(hù)”聯(lián)系。

執(zhí)法民警迅速進(jìn)入該公司的辦公區(qū)域，分散開(kāi)來(lái)，不到30秒鐘，所有職員被控制在自己的座位上，不能接觸任何電子設(shè)備。

在公司負(fù)責(zé)人的辦公室，一名自稱(chēng)是公司負(fù)責(zé)人的年輕男子，交待了公司平時(shí)以電話營(yíng)銷(xiāo)的方式，在全國(guó)各地尋找“代理”的事實(shí)。

民警在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該負(fù)責(zé)人的電腦中，儲(chǔ)存了兩萬(wàn)余條公民信息，包括姓名、聯(lián)系電話、職業(yè)等信息。記者了解到，此次全市行動(dòng)中，警方查獲的公民信息中，有的甚至包括家庭住址、職業(yè)、車(chē)牌號(hào)等詳細(xì)個(gè)人信息。

在該期貨投資公司，專(zhuān)案民警進(jìn)行了詳細(xì)取證調(diào)查，在獲取了充分的證據(jù)后，包括該公司負(fù)責(zé)人在內(nèi)的15名工作人員被帶回派出所進(jìn)一步調(diào)查。

昨日，記者從深圳CID了解到，該公司中，有10名話務(wù)營(yíng)銷(xiāo)人員。公司負(fù)責(zé)人從網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買(mǎi)了公民個(gè)人信息，分發(fā)給話務(wù)人員，要求每個(gè)話務(wù)人員每天至少撥打400個(gè)推銷(xiāo)電話。公司還給每個(gè)話務(wù)員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，有一套完整的話術(shù)體系。

目前，該公司負(fù)責(zé)人涉嫌出售、提供以及竊取、購(gòu)買(mǎi)他人信息被處以刑事拘留，公司兩名撥打推銷(xiāo)電話的職員被處以治安拘留。

記者了解到，此次全市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，多名撥打騷擾營(yíng)銷(xiāo)電話的當(dāng)事人，被警方治安拘留，而這類(lèi)案件的處罰在深圳尚屬首次。

此次行動(dòng)，對(duì)相關(guān)違法人員，我們都是依照相關(guān)法律進(jìn)行頂格處罰，39名被治安拘留的當(dāng)事人，有的是因?yàn)榉欠ㄉ⒉脊裥畔?，有的是因?yàn)閾艽蝌}擾電話，都是依具體情節(jié)而定，分別被處以5到10日治安拘留。”

——深圳市反詐中心工作人員

行動(dòng)數(shù)據(jù)

●行動(dòng)當(dāng)天，共出動(dòng)警力563人次，清查涉及騷擾信息違法犯罪窩點(diǎn)18個(gè)，其中，小額貸款5個(gè)，金融理財(cái)3個(gè)，通訊商代理4個(gè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)3個(gè)，電子商務(wù)培訓(xùn)1個(gè)，房產(chǎn)中介1個(gè)，商品推銷(xiāo)1個(gè)。

●現(xiàn)場(chǎng)查獲涉嫌發(fā)送和撥打騷擾信息的工作人員445人，其中經(jīng)理或主管48人、法人代表3人，帶回211人到派出所做進(jìn)一步審查。

●警方在現(xiàn)場(chǎng)共查獲非法獲取的個(gè)人信息約為149000條，話務(wù)劇本78份，撥打騷擾電話工作筆記234份，涉及個(gè)人信息的電子物證81份，查獲涉案電話號(hào)碼208個(gè)。

●經(jīng)過(guò)審訊，警方目前已刑事拘留13人，治安拘留39人，罰款8人，警告215人，依托三大運(yùn)營(yíng)商將208個(gè)涉及騷擾的電話全部關(guān)停。

■代表說(shuō)法

人大代表鄭學(xué)定：

三大運(yùn)營(yíng)商應(yīng)承擔(dān)起更多責(zé)任

深圳市人大代表鄭學(xué)定表示，從目前的反詐工作數(shù)據(jù)看，深圳反詐形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻，作為普通市民，對(duì)騷擾電話感同身受，騷擾電話這一社會(huì)毒瘤，影響著每一個(gè)人。

鄭學(xué)定認(rèn)為，深圳公安部門(mén)成立反詐中心，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊，取得非常不俗的成績(jī)，在全國(guó)都走在前列，但是，打擊騷擾詐騙電話、打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪工作涉及多個(gè)部門(mén)，要想取得最終的勝利，還需要更多部門(mén)有所作為，尤其是三大運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)該承擔(dān)起更多的責(zé)任。“目前的打擊效果越來(lái)越好，我相信在全社會(huì)的共同努力下，我們一定能把騷擾電話短信、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙趕出我們的生活。”

■法律解析

多部門(mén)會(huì)商梳理法律指引，嚴(yán)打騷擾信息將成常態(tài)

深圳市公安局刑事偵查局七大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王征途介紹，此次行動(dòng)前，深圳公安與市中級(jí)法院、市檢察院、市監(jiān)督管理委員會(huì)、市通信管理局、市消協(xié)等單位進(jìn)行了多次座談會(huì)商，對(duì)此次行動(dòng)依據(jù)的法律條款進(jìn)行了明確和解析。

治安處罰主要分為兩類(lèi)

●第二類(lèi)

針對(duì)出售、提供以及竊取、購(gòu)買(mǎi)、交換他人信息的治安處罰。主要是非法獲取公民個(gè)人信息但是不構(gòu)成刑事犯罪的人員，也就是非法推銷(xiāo)、銷(xiāo)售從業(yè)人員的經(jīng)理、主管、店長(zhǎng)及老板等管理者，雖然這些管理人員沒(méi)有撥打騷擾電話，但是個(gè)人信息是其提供的，其是既得利益者。

此類(lèi)行為依據(jù)《治安管理處罰法》第42條（六）項(xiàng)規(guī)定處罰予以處罰（偷窺、偷拍、竊聽(tīng)、散布他人隱私的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款）。

所謂“散布”是指行為人公開(kāi)將含有他人隱私內(nèi)容的信息向第三者公布的行為，出售、提供以及竊取他人信息的行為，符合“散布”的行為特征。

●第一類(lèi)

主要針對(duì)撥打騷擾電話、發(fā)送騷擾短信者，也就是非法推銷(xiāo)、銷(xiāo)售的具體從業(yè)人員。

王征途介紹，對(duì)于多次撥打騷擾電話、發(fā)送騷擾短信干擾他人正常生活，侵犯他人人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，未造成嚴(yán)重后果或社會(huì)影響，情節(jié)較輕尚不夠成犯罪的，依據(jù)《治安管理處罰法》第42條（五）項(xiàng)規(guī)定予以處罰（多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款）。

王征途介紹，行動(dòng)前，深圳多個(gè)部門(mén)明確了騷擾信息是指未經(jīng)本人同意，通過(guò)電話或短信推送廣告，影響他人正常生活的行為。

據(jù)了解，本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)處置騷擾信息的標(biāo)準(zhǔn)為：

一是某特定碼號(hào)被群眾投訴到110（市公安局報(bào)警電話）、81234567（市公安局反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙咨詢(xún)電話）、12315（市消費(fèi)者委員會(huì)投訴電話）等政府機(jī)關(guān)專(zhuān)線電話，或中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商客服中心累計(jì)達(dá)50人次以上。

二是某特定號(hào)碼被騰訊、360奇虎公司手機(jī)軟件統(tǒng)計(jì)騷擾記錄累計(jì)達(dá)500人次以上。

出售、購(gòu)買(mǎi)他人信息超5000條的均按刑案處理

王征途介紹，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息情節(jié)嚴(yán)重的行為，以及竊取或者以其他方法獲取公民個(gè)人信息的行為，依據(jù)《刑法》第253條規(guī)定以侵犯公民個(gè)人信息案進(jìn)行立案?jìng)刹椤?/p>

王征途介紹，此次案件辦理，對(duì)出售、提供以及竊取、購(gòu)買(mǎi)公民個(gè)人信息超過(guò)5000條的，警方均按刑事案件處理。

據(jù)介紹，此類(lèi)案件中，公司相關(guān)負(fù)責(zé)人明知以下兩點(diǎn)中任何一條，就以按照非法提供公民個(gè)人信息罪進(jìn)行刑拘：明知這批個(gè)人信息是非法渠道得到的；明知這批公民信息非法使用的。

王征途還呼吁，目前全國(guó)尚未出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)的公民個(gè)人信息保護(hù)法律，最高院、最高檢也沒(méi)有就相關(guān)立案標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)明確司法解釋?zhuān)Ｍ麌?guó)家法律部門(mén)盡快出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)的法律，明確相關(guān)法律指引，為基層執(zhí)法人員打擊騷擾電話短信提供有力的支持。