CREIS中指數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度中指監(jiān)測的32個主要城市，19個城市成交面積同比上升，其中西安上升幅度達(dá)171%，汕頭同比升幅也超100%；同比下降的城市中，深圳降幅為79%，南京次之，同比下降65%。
一、政策盤點(diǎn)
兩會政府工作報告明確堅持住房居住屬性，加快長效機(jī)制建設(shè)
兩會定調(diào)穩(wěn)增長，明確今年宏觀目標(biāo)。3月3日-3月5日，全國政協(xié)第十二屆全國委員會第五次會議和第十二屆全國人民代表大會第五次會議相繼召開，3月5日上午國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報告。報告提出堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。同時明確今年宏觀目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，居民收入和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。強(qiáng)調(diào)今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，今年廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模余額預(yù)期增長均為12%左右。
加強(qiáng)分類調(diào)控，遏制熱點(diǎn)城市房價過快上漲。報告明確提出，“加強(qiáng)房地產(chǎn)市場分類調(diào)控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，遏制熱點(diǎn)城市房價過快上漲。”可以預(yù)期的是，2017年城市分化態(tài)勢仍將持續(xù)，短期房地產(chǎn)過熱城市的樓市調(diào)控政策將持續(xù)發(fā)力，政策將側(cè)重于通過各類措施“穩(wěn)定”市場環(huán)境，差別化信貸政策將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，限購等行政手段也將延續(xù)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，整頓規(guī)范市場秩序，以促進(jìn)市場平穩(wěn)發(fā)展。供應(yīng)緊張房價上漲壓力較大的城市繼續(xù)合理增加住宅用地供應(yīng)，特別是部分商辦庫存較大而住宅供求矛盾突出的城市，也將推動商辦庫存轉(zhuǎn)化，在去商辦庫存的同時也增加部分住宅供給。
因城施策去庫存，結(jié)合戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。報告強(qiáng)調(diào)“要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求”，三四線城市房地產(chǎn)庫存問題將在未來一段時間繼續(xù)成為影響房地產(chǎn)行業(yè)整體發(fā)展的重要因素。但解決三四線城市庫存問題，關(guān)鍵還在于解決中小城市吸引人口落戶問題，也就是解決大中小城市長期經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、資源、人口發(fā)展不均衡的問題，解決我國城鎮(zhèn)化發(fā)展不均衡的問題。因此去庫存與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加快居住證制度全覆蓋，通過提高三四線城市的教育、醫(yī)療、交通等公共配套服務(wù)，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，促進(jìn)農(nóng)民工市民化，釋放以新市民為主的新需求，促進(jìn)庫存去化當(dāng)是應(yīng)有之義。
堅持住房的居住屬性，加快建立和完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國房地產(chǎn)市場也呈現(xiàn)出階段性特點(diǎn)，解決房地產(chǎn)市場問題，既要針對當(dāng)前突出問題，采取短期政策，更要建立長效機(jī)制，解決深層次矛盾問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定。自十八屆三中全會以來，中央決策層調(diào)控思路就向側(cè)重建設(shè)市場的長效機(jī)制轉(zhuǎn)變。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要綜合運(yùn)用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。今年兩會政府工作報告再次明確提出堅持住房的居住屬性，推進(jìn)長效機(jī)制建立健全。長效機(jī)制作為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展的重要手段，將是中長期房地產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)。未來包括房地產(chǎn)相關(guān)財稅改革、農(nóng)村土地改革等在內(nèi)的一系列制度建設(shè)將有新的進(jìn)展。同時建立租購并舉的住房制度，推進(jìn)住房體制改革，完善住房供應(yīng)體系，將更好保障住有所居。
地方調(diào)控密集出臺，片區(qū)聯(lián)動施策穩(wěn)樓市
多城市政策輪番升級，調(diào)控城市進(jìn)一步擴(kuò)容，政策的區(qū)域聯(lián)動性增強(qiáng)。2016年“930”前后，有22城出臺調(diào)控，至2016年底，共計26個地級以上城市和部分縣市出臺調(diào)控。2017年，一二線熱點(diǎn)城市調(diào)控再升級，且逐步向三四線城市蔓延，城市范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至40個地級以上城市和部分縣市出臺調(diào)控，其中此輪有30城（縣市）出臺政策，包括14個地級以上城市和2個縣市調(diào)控升級。
片區(qū)聯(lián)動“施策”，城市群“調(diào)控場”形成。城市群“調(diào)控場”的形成與我國當(dāng)前城鎮(zhèn)化及房地產(chǎn)市場發(fā)展階段特征是分不開的。城市群已經(jīng)成為我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，房地產(chǎn)市場格局也更趨向于城市群模式。在這樣的大格局下，一方面，房地產(chǎn)行業(yè)中的供應(yīng)方即房企，已經(jīng)確立了深耕城市群的發(fā)展戰(zhàn)略，城市群視角下的布局策略正在快速推進(jìn)；另一方面，隨著時空距離的快速拉近，房地產(chǎn)行業(yè)中需求端的置業(yè)范圍也逐步擴(kuò)大到城市群。因此，此輪房地產(chǎn)政策的深化正是在城市群加速協(xié)同發(fā)展的大背景下展開的。本輪新政以中心城市為單位，周邊三四線城市聯(lián)動收緊。在后續(xù)政策的影響下，由于不同城市群內(nèi)部協(xié)同發(fā)展的周期、城市之間緊密度的差異等因素的存在，面對調(diào)控政策的表現(xiàn)也各有千秋。