2016年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告近日提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。根據(jù)報(bào)告，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行良好，財(cái)政收支管理總體規(guī)范。報(bào)告同時(shí)也揭示了審計(jì)發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，市審計(jì)局提出審計(jì)意見(jiàn)和建議190多條，移送違法違規(guī)問(wèn)題線(xiàn)索32起。

城市更新項(xiàng)目總體進(jìn)展較慢

在新增居住用地極為有限的情況下，城市更新挑起了深圳未來(lái)住房供應(yīng)的“大梁”。此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，我市城市更新項(xiàng)目總體進(jìn)展較慢。2010年至2016年深圳市共批復(fù)城市更新單元計(jì)劃588個(gè)。有288個(gè)更新單元計(jì)劃未完成規(guī)劃，其中從批準(zhǔn)更新單元計(jì)劃起超過(guò)5年的有85個(gè)；有406個(gè)更新單元計(jì)劃未完成土地出讓?zhuān)渲袕呐鷾?zhǔn)更新單元計(jì)劃起超過(guò)5年的有139個(gè)。

審議中，不少委員表示，城市更新項(xiàng)目推進(jìn)難是全國(guó)各地的共性問(wèn)題，建議我市加快《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》的制定，從立法層面破解當(dāng)前城市更新面臨的“拆不動(dòng)玩不轉(zhuǎn)賠不起”等問(wèn)題。

歷史遺留問(wèn)題建筑納入保障房應(yīng)定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，我市推進(jìn)住房保障制度改革創(chuàng)新，探索通過(guò)租賃、沒(méi)收等方式將違法建筑和歷史遺留問(wèn)題建筑納入保障房。報(bào)告顯示，由于缺乏制度規(guī)范和操作管理細(xì)則，此舉存在一定法律風(fēng)險(xiǎn)。

審計(jì)要求有關(guān)部門(mén)在探索將違法建筑和歷史遺留問(wèn)題建筑籌集用于保障房渠道時(shí)，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不同類(lèi)別的違法和問(wèn)題建筑籌集方式、操作模式、合法收益、監(jiān)督管理等作出詳細(xì)引導(dǎo)，規(guī)范有關(guān)行為，促進(jìn)安居工程健康、有序發(fā)展。

此次審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，由于保障房信息化管理建設(shè)和應(yīng)用的不足，一些人重復(fù)享受了住房保障待遇。2016年有7人（戶(hù)）在市、區(qū)兩級(jí)同時(shí)配租了公租房，1人（戶(hù)）已購(gòu)買(mǎi)安居型商品房后又配租了公租房，1人（戶(hù)）在配租公租房的同時(shí)又借租1套公租房。

有單位涉嫌違法提供掛靠參保

在對(duì)社保基金進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)個(gè)別參保單位某段時(shí)間參保繳費(fèi)人數(shù)異常增長(zhǎng)，社保繳費(fèi)金額遠(yuǎn)大于營(yíng)業(yè)收入，涉嫌為不符合參保條件人員提供掛靠參保的違法行為。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上存在大量公開(kāi)招攬掛靠代繳深圳市社保的廣告。由于目前社保監(jiān)管執(zhí)法手段相對(duì)傳統(tǒng)、單一，對(duì)上述行為缺乏有效的監(jiān)管和打擊。審計(jì)要求市社?；鸸芾砭謪f(xié)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)相關(guān)政策研究，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堵塞漏洞，保障基金安全、平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。

加大對(duì)競(jìng)得土地企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管

符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在深圳獲得產(chǎn)業(yè)用地時(shí)，可享受地價(jià)政策優(yōu)惠，但有企業(yè)卻鉆了空子。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，市汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商商會(huì)會(huì)員單位組建的公司作為唯一競(jìng)買(mǎi)人以底價(jià)20.58億元競(jìng)得南山區(qū)物流用地90532.88平方米，競(jìng)得土地兩個(gè)月后完成該公司98%股權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)跓o(wú)償獲得約2萬(wàn)平方米倉(cāng)庫(kù)及物流用房的使用權(quán)和收益權(quán)后完全退出項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理。

委員們表示，土地是深圳發(fā)展的稀缺資源之一，個(gè)別企業(yè)從中牟利，加大了真正有用地需求的企業(yè)的用地成本。建議加大對(duì)競(jìng)得土地企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管，對(duì)違法企業(yè)應(yīng)嚴(yán)肅處理。

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