“不論從發(fā)行主體、投資者還是市場的角度來看，ICO都存在風(fēng)險。”中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東表示，首先，從發(fā)行主體來看，ICO涉及非法公開發(fā)行證券，涉嫌為洗錢等犯罪行為提供渠道，涉嫌非法吸收公眾存款、非法經(jīng)營等。其次，對于投資者而言，ICO存在詐騙、內(nèi)幕交易等風(fēng)險。再次，惡性短線交易泛濫、黑客攻擊、數(shù)字貨幣價值波動大等成為ICO最主要的市場風(fēng)險，都會對投資者帶來難以彌補的損失，也容易滋生投機行為。
根據(jù)我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，ICO不是發(fā)行證券。而7月底，美國證券交易委員會（SEC）發(fā)布調(diào)查報告，認為DAO的ICO項目代幣構(gòu)成證券，應(yīng)符合聯(lián)邦證券法律，進行注冊或者取得豁免。

“金融發(fā)展史已經(jīng)充分證明，公開融資無論采取什么樣的形式都無法完全避免其信息不對稱、道德風(fēng)險問題及欺詐與集資風(fēng)險。”李愛君建議對ICO實施行為監(jiān)管、穿透監(jiān)管和多層監(jiān)管，微觀上加強市場準入、產(chǎn)品價格、市場退出等方面的監(jiān)管，中觀、宏觀層面加強對區(qū)域、全國金融運行的監(jiān)管。不少專家建議，ICO監(jiān)管應(yīng)關(guān)注以下幾點：產(chǎn)品登記、信息披露、資產(chǎn)托管、項目真實、合格投資。
對于目前監(jiān)管層的態(tài)度，有區(qū)塊鏈研究人士對記者表示：“監(jiān)管機構(gòu)在對待新事物的態(tài)度上一向是保持紅線基礎(chǔ)上的寬容。例如，從傳統(tǒng)出租車司機的角度理解，網(wǎng)絡(luò)專車就是‘黑車’，但其確實部分解決了供需矛盾問題。”
而上述監(jiān)管人士則強調(diào)：“時間耽擱不起，有關(guān)部門應(yīng)該表明立場和態(tài)度，盡快取締ICO。”
不過，各方達成共識的一點是，對于不理解ICO的“小白”用戶，切莫盲目參與，對待區(qū)塊鏈、虛擬貨幣和ICO，應(yīng)耐心等待監(jiān)管靴子落地。

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