隨著城市的高速發(fā)展，無(wú)論居民住宅還是商業(yè)樓宇都不斷往高空發(fā)展，電梯已成為市民出行上上下下必不可少的交通工具。福田區(qū)作為深圳這座大都市的“領(lǐng)頭羊”，高層樓宇眾多，人流密集，電梯使用頻繁。

據(jù)悉，目前福田區(qū)在用電梯約1.6萬(wàn)臺(tái)，其中使用年限超過(guò)15年以上的電梯3800余臺(tái)。
 

福田區(qū)人大代表視察老舊電梯更新改造工作。 資料圖片

▲老舊電梯更新改造為更多福田居民帶來(lái)安全舒服的生活。 深圳晚報(bào)記者 陳玉 攝

近年來(lái)，全國(guó)各地電梯安全事故時(shí)有發(fā)生。為規(guī)范和促進(jìn)轄區(qū)老舊電梯更新改造工作，進(jìn)一步改善電梯安全使用狀況，福田區(qū)政府于2016年出臺(tái)了《福田區(qū)老舊電梯更新改造工作管理辦法》，啟動(dòng)了老舊電梯更新改造工作，對(duì)使用年限超過(guò)15年、老化磨損嚴(yán)重的電梯進(jìn)行更新改造，得到社會(huì)各界的好評(píng)。

作為一項(xiàng)惠民利民的民生工程，這項(xiàng)政策是如何誕生的?又是怎樣惠及普通百姓？今日起，本報(bào)分三期對(duì)該舉措進(jìn)行梳理報(bào)道，走進(jìn)福田電梯改造工程的“前世今生”。

老舊電梯更新改造勢(shì)在必行

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量與日俱增，與之而來(lái)，電梯安全事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，2015年、2016年全國(guó)共發(fā)生電梯事故分別為58起、48起，事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)達(dá)46人和41人，群眾對(duì)安全需求越來(lái)越高。

業(yè)內(nèi)專家表示，如果有條件的話，電梯使用滿15年后，可以直接對(duì)電梯進(jìn)行更新。而對(duì)于10年前生產(chǎn)的電梯，很多零部件廠家已不再生產(chǎn)，損壞后難以購(gòu)買更換，這類電梯也急需更新改造。

緩解居民出行難題，改善電梯安全條件已刻不容緩。深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委福田局負(fù)責(zé)人介紹，2013至2015年的電梯故障投訴上訪事件分別為62、168宗和258宗，居民小區(qū)電梯類投訴呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。而其中使用年限15年以上的電梯故障投訴占所有電梯類投訴的70%以上，對(duì)老舊電梯進(jìn)行更新改造迫在眉睫。

出臺(tái)工作辦法規(guī)范更新改造

一直以來(lái)，老舊電梯更新改造的費(fèi)用主要來(lái)自于企業(yè)自籌或物業(yè)專項(xiàng)維修資金，但部分使用單位特別是住宅小區(qū)沒(méi)有設(shè)立物業(yè)專項(xiàng)維修資金或者物業(yè)專項(xiàng)資金余額不足，無(wú)法支付電梯更新改造費(fèi)用，老舊電梯更新改造工作無(wú)法正常開(kāi)展。

為此，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委福田局專門向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，福田區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)關(guān)系民生安全的工作高度重視，區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好老舊電梯更新改造工作提出了明確要求。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指示，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委福田局組織了局辦公室、特設(shè)科及電梯使用單位、生產(chǎn)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等部門集思廣益，共同研究解決辦法。

同時(shí)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪羅湖、龍華、南山等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，仔細(xì)摸底統(tǒng)計(jì)轄區(qū)老舊電梯數(shù)量、分布及使用情況，多措并舉推進(jìn)此項(xiàng)工作。

深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委福田局在初步了解掌握轄區(qū)電梯現(xiàn)狀及亟待解決的問(wèn)題后，委托深圳市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)調(diào)研工作，并于2015年底完成了《福田區(qū)老舊電梯更新改造工作調(diào)研報(bào)告》的編撰。

在全面掌握了解轄區(qū)老舊電梯基本情況、主要存在問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委福田局又牽頭起草了《福田區(qū)老舊電梯更新改造工作管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》以及相關(guān)配套文件。經(jīng)過(guò)有關(guān)部門研究，多次征求意見(jiàn)并反復(fù)修改后，《福田區(qū)老舊電梯更新改造工作管理辦法》和《福田區(qū)老舊電梯更新改造工作實(shí)施方案》經(jīng)福田區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并于2016年7月正式施行。

明確職責(zé)，專款專用

為有序推進(jìn)此項(xiàng)工作開(kāi)展，福田區(qū)成立了老舊電梯更新改造工作組，由區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委福田局及各街道辦事處組成。有負(fù)責(zé)資金補(bǔ)助的，有負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的，有負(fù)責(zé)物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，各成員單位各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)同做好老舊電梯更新改造工作。

同時(shí)，區(qū)政府每年安排專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)老舊電梯更新改造實(shí)行專項(xiàng)資金補(bǔ)助。工作組根據(jù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金額度，制定老舊電梯更新改造年度工作計(jì)劃?！陡Ｌ飬^(qū)老舊電梯更新改造工作管理辦法》也明確，電梯使用單位在老舊電梯更新改造完畢后，應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)電梯維護(hù)保養(yǎng)制度，建立安全技術(shù)檔案，確保依法使用和管理電梯。

而在更新改造保障工作上，福田區(qū)要求電梯使用單位要按照國(guó)家規(guī)定購(gòu)買電梯安全責(zé)任險(xiǎn)以提高電梯安全保障能力。老舊電梯更新改造補(bǔ)助資金實(shí)行?？顚Ｓ?，區(qū)審計(jì)部門定期對(duì)老舊電梯更新改造工程補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。改造工作組有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如出現(xiàn)利用虛假申報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)助資金，或截留、擠占補(bǔ)助資金等違法行為的，將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

此外，工作組還委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)申報(bào)更新改造的老舊電梯進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)估、更新改造方案評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收，并出具相應(yīng)的電梯安全評(píng)估報(bào)告、方案評(píng)審報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

本版統(tǒng)籌/陳莉

文字/李超 攝影/陳玉

鏈接

亮點(diǎn)一：

三大類型電梯可申請(qǐng)更新改造

在福田轄區(qū)公共使用的老舊電梯有下列情形之一的，可以申請(qǐng)更新改造：

★使用年限超過(guò)15年的；

★制造廠家已經(jīng)退出市場(chǎng)或同型號(hào)設(shè)備已停止生產(chǎn)的；

★使用10年以上，且調(diào)速方式、控制方式落后，能耗高、噪音大，或驅(qū)動(dòng)主機(jī)和其他主要配套件技術(shù)落后、磨損老化嚴(yán)重的。

亮點(diǎn)二：

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每臺(tái)電梯最高補(bǔ)助20萬(wàn)元

據(jù)了解，福田區(qū)老舊電梯更新改造工作按照“公平公正、統(tǒng)籌兼顧、分期分批、用戶主導(dǎo)、政府鼓勵(lì)”的原則，采用“誰(shuí)受益誰(shuí)出資、政府適當(dāng)補(bǔ)助”，即“物業(yè)自籌一部分、業(yè)主分?jǐn)傄徊糠?、政府補(bǔ)助一部分”的籌資辦法。

在補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面，福田區(qū)給予舊電梯更新、改造或重大維修費(fèi)用50%的資金補(bǔ)助，更新補(bǔ)助每臺(tái)最高不超過(guò)20萬(wàn)元、改造補(bǔ)助每臺(tái)最高不超過(guò)10萬(wàn)元、重大修理補(bǔ)助每臺(tái)最高不超過(guò)5萬(wàn)元，有效解決了轄區(qū)老舊電梯業(yè)主更新改造資金不足的瓶頸問(wèn)題。

據(jù)了解，上述費(fèi)用包括設(shè)備拆除費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、安裝費(fèi)、改造費(fèi)、重大修理費(fèi)及委托電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全評(píng)估、方案評(píng)審和項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)用。

來(lái)源：深圳晚報(bào)