深圳:商事制度“便利+效率”,便民就是最好
“在深圳三個(gè)月的掛職學(xué)習(xí)和親身體會(huì),注定在以后的工作中留下深刻的記憶,其中對(duì)深圳商改工作感受最深。深圳商改堅(jiān)持便利化+效率化,處處考慮商事主體的體驗(yàn)感。”
楊琳說(shuō):
2013年3月1日,深圳市率先在全國(guó)實(shí)施商事制度改革以來(lái),以工商注冊(cè)登記的改革為切入點(diǎn),截至2018年2月底,深圳累計(jì)擁有市場(chǎng)主體(包括企業(yè)及個(gè)體工商戶)3109462戶。商改5年來(lái),深圳市新登記市場(chǎng)主體超過(guò)232.3萬(wàn)戶,超越特區(qū)建設(shè)30年登記量總和3倍多,市場(chǎng)主體登記總量位居全國(guó)大中城市(含副省級(jí)城市)首位,每千人擁有市場(chǎng)主體261戶,擁有企業(yè)151戶,創(chuàng)業(yè)密度高居全國(guó)第一。
深圳陸續(xù)在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、助推企業(yè)自治、政府自我限權(quán)、建立“互聯(lián)網(wǎng)﹢”登記模式等方面推出了一系列改革措施,營(yíng)造了非常寬松便利的營(yíng)商環(huán)境,有效激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力。深圳創(chuàng)出了一條商改工作的新路子,實(shí)踐也證明了深圳許多創(chuàng)新做法是科學(xué)可行的,其多項(xiàng)改革成果先后由黨中央文件、國(guó)務(wù)院方案、《公司法》修法認(rèn)可印證,并在全國(guó)推廣實(shí)施,為推進(jìn)全面改革提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。
楊琳提出:
西安可從以下“三個(gè)堅(jiān)持”學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)驗(yàn)
1、 堅(jiān)持不忘以人民為中心的改革初心。
深圳商改證明改革措施是對(duì)法律、社會(huì)公平價(jià)值的增量推進(jìn),是對(duì)法有缺位空白的有效填補(bǔ)。只要改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)符合中央精神、符合地方實(shí)際、符合人民意愿,就應(yīng)大膽地試、放手地干、堅(jiān)決地改。這是最大的“初心”,是毫無(wú)疑問(wèn)并且必須堅(jiān)決堅(jiān)持的。在改革創(chuàng)新中堅(jiān)持不忘初心,就會(huì)辯證地看待和理解“放開(kāi)”后產(chǎn)生的問(wèn)題,才不會(huì)把假問(wèn)題和偽命題當(dāng)成障礙。
2、 堅(jiān)持便民的就是最好的。
深圳在商改中一直堅(jiān)持“便民的就是最好的”,一直堅(jiān)持通過(guò)強(qiáng)大的信息化提升登記質(zhì)量和穩(wěn)步推進(jìn)改革,通過(guò)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化使登記和改革具備普適性和可復(fù)制性,通過(guò)簡(jiǎn)化+效率來(lái)真正體現(xiàn)便民。服務(wù)窗口是當(dāng)前國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的前沿陣地,是實(shí)現(xiàn)便民措施的發(fā)力點(diǎn),是代表了城市形象和接納創(chuàng)新的力度的“縮影”,窗口服務(wù)必須有溫度、有品質(zhì),而且應(yīng)是跟得上城市發(fā)展步伐的高品質(zhì)服務(wù)。
3、 堅(jiān)持用改革的方法持續(xù)解決問(wèn)題。
在深圳只要涉及到商改中的問(wèn)題,無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部,對(duì)于其中的痛點(diǎn)難點(diǎn)不回避、不護(hù)短,直述意見(jiàn),提出解決建議,實(shí)事求是地去面對(duì)和解決問(wèn)題,參與度高、效率高、效果好。推進(jìn)改革要以足夠的包容性來(lái)打通痛點(diǎn)堵點(diǎn),辯證看待對(duì)待新業(yè)態(tài)新模式,實(shí)事求是解決問(wèn)題,以科學(xué)方法認(rèn)知、分析、判斷,設(shè)計(jì)出好的解決問(wèn)題的路徑。
實(shí)踐無(wú)止境、創(chuàng)新無(wú)窮期。
楊琳建議:
學(xué)習(xí)深圳,要解放思想,及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,不斷改革創(chuàng)新。在深刻理解國(guó)家“雙創(chuàng)”和“放管服”、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等一系列政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,結(jié)合大西安實(shí)際,以持續(xù)創(chuàng)新的辦法尋求化解矛盾的“金鑰匙”,以不斷變革的思路萃取化繁為簡(jiǎn)的“良方”,不斷邁開(kāi)改革創(chuàng)新的大步伐,追趕超越,為實(shí)現(xiàn)大西安新的發(fā)展做出貢獻(xiàn)!
楊琳,女,漢族,1972年7月出生,陜西三原人,1995年10月參加工作,1995年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨,全日制本科學(xué)歷,法學(xué)碩士,現(xiàn)任西安市工商行政管理局碑林分局副局長(zhǎng),2017年11月-2018年2月掛任深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委企業(yè)注冊(cè)局副局長(zhǎng)。
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