我國明確價(jià)改時(shí)間表路線圖 6大改革方向
10月15日,中國出臺文件,明確價(jià)格改革時(shí)間表和價(jià)格改革路線圖。文件中明確了6大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革方向,并規(guī)定到2020年,價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。
10月15日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》頒發(fā)。
《意見》明確,堅(jiān)持市場決定、堅(jiān)持放管結(jié)合、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持穩(wěn)慎推進(jìn),到2020年,市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善,科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立,價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。
我國明確價(jià)改時(shí)間表路線圖
意見明確了6大重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革方向,包括完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,加快推進(jìn)能源價(jià)格市場化,完善環(huán)境服務(wù)價(jià)格政策,理順醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制,創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理。
【價(jià)改路線圖】
1、能源價(jià)格
有序放開公益性以外的銷售電價(jià)。
擇機(jī)放開成品油價(jià)格,盡快全面理順天然氣價(jià)格,加快放開天然氣氣源和銷售價(jià)格,有序放開上網(wǎng)電價(jià)和公益性以外的銷售電價(jià),建立主要由市場決定能源價(jià)格的機(jī)制。擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍,逐步覆蓋到各省級電網(wǎng)。在放開競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)之前,完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和標(biāo)桿電價(jià)體系,使電力價(jià)格更好反映市場需求和成本變化。
2、交通運(yùn)輸價(jià)格
建立健全出租車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
逐步放開鐵路運(yùn)輸競爭性領(lǐng)域價(jià)格;完善鐵路貨運(yùn)與公路掛鉤的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;構(gòu)建以列車運(yùn)行速度和等級為基礎(chǔ)、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的旅客運(yùn)輸票價(jià)體系。放開郵政競爭性業(yè)務(wù)資費(fèi)。實(shí)行有利于促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)、有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用的停車收費(fèi)政策。建立健全出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制以及運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法。
3、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格
5年內(nèi)基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系
建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。落實(shí)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)市場調(diào)節(jié)價(jià)政策。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格實(shí)行分類管理,對市場競爭比較充分、個(gè)性化需求比較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià),其中醫(yī)?;鹬Ц兜姆?wù)項(xiàng)目由醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)談判合理確定支付標(biāo)準(zhǔn)。
4、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格
確保谷物基本自給、口糧絕對安全
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格主要由市場決定。對不同品種實(shí)行差別化支持政策,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策,改革完善玉米收儲制度,繼續(xù)實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),完善補(bǔ)貼發(fā)放辦法。
5、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格
全面實(shí)行用水用電用氣階梯價(jià)格制度
全面實(shí)行居民用水用電用氣階梯價(jià)格制度,推行供熱按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)制度。對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi),公辦幼兒園、高中(含中職)、高等學(xué)校學(xué)費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理;營利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法對“三無”老人免費(fèi)。分類推進(jìn)旅游景區(qū)門票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格改革。
6、環(huán)境服務(wù)價(jià)格
積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)
按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”原則,合理提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),探索建立政府向污水處理企業(yè)撥付的處理服務(wù)費(fèi)用與污水處理效果掛鉤調(diào)整機(jī)制。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作,完善排污權(quán)交易價(jià)格體系,運(yùn)用市場手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)治污減排。
【價(jià)格改革時(shí)間表】
到2017年,競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開,政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。
到2020年,市場決定價(jià)格機(jī)制基本完善,科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立,價(jià)格調(diào)控機(jī)制基本健全。
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