又有兩個(gè)省級(jí)住房租賃新政接連出臺(tái)。10月20日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)山東《實(shí)施意見(jiàn)》），明確要建立租購(gòu)并舉的住房制度，重點(diǎn)提出多渠道增加租賃住房供應(yīng)。此前，深圳市政府辦公廳于18日也正式發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)深圳《實(shí)施意見(jiàn)》），提出健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。從中央到地方，各級(jí)政府大力推動(dòng)，打開(kāi)住房租賃萬(wàn)億級(jí)的市場(chǎng)大門(mén)。

　　山東：允許“廠改租” 租房可落戶

　　山東省政策重點(diǎn)提到多渠道增加租賃住房供應(yīng)。

　　首先是盤(pán)活存量住房。鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)收購(gòu)、長(zhǎng)期租用、受托經(jīng)營(yíng)閑置住房、庫(kù)存商品住房、公寓等，用作租賃房源。允許將現(xiàn)有住房按照國(guó)家和地方的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造、審批合格后出租。

　　其次是允許改建房屋用于租賃。允許將已批地未開(kāi)工、在建、建成的商業(yè)用房、寫(xiě)字樓等按規(guī)定改建為租賃住房；鼓勵(lì)住房租賃國(guó)有企業(yè)將閑置和低效利用的國(guó)有廠房、商業(yè)辦公用房等，按規(guī)定改建為租賃住房。

　　此外，還允許適當(dāng)新建租賃住房。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)在新建商品住宅項(xiàng)目自持一定面積住房用于租賃，支持濟(jì)南、青島等人口凈流入的大中城市爭(zhēng)取開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。

　　山東《意見(jiàn)》中，還著重培育租房供應(yīng)主體，完善住房租賃支持政策。該文件要求，2017年12月底前山東每市公布1家至2家住房租賃國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)名單；到2020年，全省培育100家省級(jí)住房租賃示范企業(yè)，帶動(dòng)住房租賃行業(yè)品牌化發(fā)展。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展住房租賃中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)各方參與者，培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)。

　　山東省的政策中特別提到了支持承租人權(quán)益的進(jìn)一步完善。承租人可憑登記備案的住房租賃合同等證明材料申報(bào)居住登記、申領(lǐng)居住證。符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請(qǐng)登記常住戶口，享受義務(wù)教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。探索租房者子女就近享受中小學(xué)義務(wù)教育。

　　深圳：開(kāi)展“城中村”規(guī)?；赓U試點(diǎn)

　　深圳《實(shí)施意見(jiàn)》則是8月28日由深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)發(fā)布的《深圳市關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）的正式文件。該文件也著重提到了房屋租賃市場(chǎng)中房源的各種創(chuàng)新來(lái)源，提出健全以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。

　　深圳提出，每區(qū)至少開(kāi)展一項(xiàng)“城中村”規(guī)模化租賃試點(diǎn)。深圳《實(shí)施意見(jiàn)》提出引導(dǎo)“城中村”通過(guò)綜合整治開(kāi)展規(guī)?；赓U，要求各區(qū)政府至少要組織開(kāi)展一項(xiàng)“城中村”規(guī)?；赓U試點(diǎn)工作（有條件的區(qū)可以街道為單位開(kāi)展試點(diǎn)工作），引導(dǎo)各原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及繼受單位通過(guò)綜合整治提升“城中村”的品質(zhì)，將符合安全、質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等條件和違法建筑查處相關(guān)規(guī)定的“城中村”，改造成租賃住房并對(duì)外長(zhǎng)期租賃經(jīng)營(yíng)。

　　此外，還允許商業(yè)用房改建為租賃住房。深圳《實(shí)施意見(jiàn)》從優(yōu)化空間資源著手，提出在符合城市規(guī)劃和公共配套要求的前提下，經(jīng)行政主管部門(mén)同意，允許已建成并空置的商業(yè)建筑以宗地為單位按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變并按規(guī)定調(diào)整土地用途，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。改建后的住房?jī)H限租賃或整體轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏梅指钷D(zhuǎn)讓或以“以租代售”等形式變相分割轉(zhuǎn)讓。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，深圳《實(shí)施意見(jiàn)》中給予城中村的農(nóng)民房用于租賃的合法性待遇至關(guān)重要。因此，實(shí)施意見(jiàn)提出，允許產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完善、但經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系已經(jīng)理順的“城中村”以及其他建筑，在符合規(guī)劃、消防、安全、環(huán)保政策的前提下，用于住房租賃經(jīng)營(yíng)并納入住房租賃合同備案管理。這其中的要點(diǎn)在于消防關(guān)，這是解決合法性最為關(guān)鍵的一點(diǎn)。如果沒(méi)有消防等合法性，所謂規(guī)模化租賃是不可能的。同時(shí)，對(duì)于需要改造的，區(qū)級(jí)財(cái)政還將給予補(bǔ)貼。這或?qū)⒋蟠笳{(diào)動(dòng)原村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的積極性，這是前所未有的。

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